朗读
各街道、藤桥镇:
根据省市政府的要求，为全面推进美丽浙南水乡节水型社会建设，我局起草了《鹿城区美丽浙南水乡节水型社会建设实施方案（征求意见稿）》，现将征求意见稿发给你们，请于2014年12月9日（星期二）下午下班前将书面意见反馈至区农林水利局水利水资源科，逾期无书面反馈视为无意见。（详见附件）。
联系人：周林真，电话（传真）55564128，
邮箱：1062409659@qq.com。
温州市鹿城区农林水利局
附件：
鹿城区美丽浙南水乡节水型社会建设
实施方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实市委市政府《关于建设美丽浙南水乡的实施意见》（温委发〔2013〕80号）和市政府《关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》（温政发〔2013〕88号）以及《鹿城区建设美丽浙南水乡实施方案》（鹿委发〔2013〕81号）的文件精神，全面推进美丽浙南水乡节水型社会建设，促进人水和谐，结合我区实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设节水型社会为载体，以提高全区水资源利用效率和效益为核心，遵循统筹规划与综合利用、总量控制与定额管理、全面推进与因地制宜、超额加价与节约奖励相结合的原则，严格控制用水总量，统筹生活、生产、生态用水，注重节水制度建设和机制创新，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，培育和强化社会公众节水意识，推动水资源开发利用由粗放式向集约型、效益型转变，实现全区水资源的可持续利用，推进节水型社会建设。
二、 总体目标
全面提高水资源利用效率和效益。到2015年末，全县用水总量控制在2.991亿立方米以内，其中生活和工业用水总量控制在1.722亿立方米以内；全区万元GDP用水量下降至49.5（比2010年下降25%）立方米以下，万元工业增加值用水量降低至28.14（比2010年下降33%）立方米以下，全县农业灌溉水有效利用系数提高到0.529以上。到2020年末，全区节水管理体系趋于完善，基本形成政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，水资源利用效率和效益进一步提高，各项节水指标处于全市平均水平以上，全社会节水意识普遍提高，节水行为普遍规范，节水型社会基本建成。确立水功能区限制纳污红线，2015年末主要江河湖库水功能区达标率提高到100%以上，藤桥镇集中式供水水源地水质达标率达到100%。节水型社会格局基本形成，初步建立最严格水资源管理制度。
三、重点任务
各有关单位要按照各自职责，认真做好考核指标数据的审核工作。主要重点任务分解如下：
（一）完善节水管理体系。
1.建立用水总量控制体系。建立区级行政区域取用水总量控制指标体系及考核制度。开展实施年度计划用水管理制度，到2015年末，年取水量10万立方米以上非农业取水户计划用水管理率达到100%以上。（责任单位：区经信局、区农办〈区农林水利局〉）
2.积极探索和推进水权制度建设。严格实施取水许可制度和水资源有偿使用制度，完善水资源论证制度，开展规划水资源论证，缺水地区严格限制高耗水型工业项目的审批和建设，丰水地区高耗水行业企业的布局和生产规模，要与当地水资源承载力相协调，鼓励发展低耗水的高新技术企业，到2015年末，全区取水许可审批和发证率达到100%。（责任单位：区发改局、区农办〈区农林水利局〉）
3.建立建设项目节水评估制度。对新建、扩建和改建的建设项目，严格按照节水“三同时”的要求，制定节水措施和方案，配套建设节水设施，到2015年末，节水“三同时”实施率达100%。（责任单位：区发改局、区住建局、区城管与执法局）
4.积极推进水利工程原水价格改革。合理调整供水原水水价，促进水利工程良性运行；通过探讨原水价格、供水成本和制水企业合理利润之间的关系，研究建立除可反映成本外，还能获取供水事业发展所需资金的长效水价形成制度；积极推进全区各地水价成本透明化，加强合理水价形成机制的宣传。根据各地供水结构差异，完善分类水价制度，到2015年末，建立完善城市居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水（不含农业用水）超计划用水累进加价制度。（责任单位：区发改局、区财政局、区城管与执法局）
（二）农业节水重点任务。
1.加快开展全区灌溉水有效利用系数测定、灌区灌溉计量设施安装和灌区计划用水管理工作。到2015年末，完成全区灌溉水有效利用系数测定。（责任单位：区农办〈区农林水利局〉）
2.加大节水灌溉技术推广力度。重点推广管路灌溉、喷灌、滴灌、微灌灌区改造等节水灌溉技术，到2015年末，全区节水灌溉面积达到3.3万亩。（责任单位：区农办〈区农林水利局〉）
3.加大灌区节水配套改造力度。开展灌区节水配套改造，加强渠系维护，减少渗、漏水损失；实施灌排泵（闸）站更新改造，提高泵站运行效率。（责任单位：区农办〈区农林水利局〉）
（三）工业节水重点任务。
1.逐步开展工业企业水平衡测试工作。到2015年末，选取1-2个典型工业企业完成水平衡测试试点工作。（责任单位:区经信局、区农办〈区农林水利局〉）
2.加强工业企业计划用水管理。到2015年末，对年取水量10万立方米（包括10万立方米）以上的工业企业全部安装取水计量设施和实时监控系统，并纳入计划用水管理。从2015年开始，对新建年取水量5万立方米（包括5万立方米）以上的工业企业全部安装取水计量设施和实时监控系统，并纳入计划用水管理。（责任单位:区经信局、区农办〈区农林水利局〉）
3.加大工业企业节水技术改造力度。大力推行工业企业清洁生产，引导和推动工业企业开展节水技术改造和工艺升级，重点抓好全区化工、电镀、印染、制革、造纸、制酒等高耗水或高污染行业企业的节水工作，提高工业用水重复利用率。到2015年末，全区工业用水重复利用率提高到65%以上。（责任单位：区经信局、区环保局）
（四）生活节水重点任务。
1.加快实施城镇居民家庭用水“一户一表”改造工程，并逐步将公共服务用水大户纳入计划用水管理。到2015年末，全区城镇居民家庭用水户装表率达到95%以上，开展政府机关、学校、宾馆、餐饮、洗浴等公共服务用水大户计划用水管理试点工作。（责任单位：区机关事务局、区城管与执法局）
2.加快城市供水管网改造，加强管网日常维护，逐年降低漏损率。优先改造城区爆管概率较高、漏损率大、迫切需要改造的供水管网，到2015年末，城镇供水管网漏损率下降至17%。（责任单位：区住建局、区城管与执法局）
3.推广普及高效实用的节水器具，加快节水器具更换。到2015年末，全区城镇居民家庭和公共服务用水户节水器具普及率达80 %以上。（责任单位：区机关事务局、区住建局、区城管与执法局）
（五）建立水功能区限制纳污红线。
