2014年，区委农办（区农林水利局）全面贯彻落实中央、省、市、区农村工作会议精神，围绕“六大引领”，坚定农业稳定发展、农民持续增收、水环境有效改善目标不动摇，全面深化城乡统筹综合改革，大力推进“五水共治”和农业产业化提升工作，切实打好“三农”赶超发展“组合拳”。

一、2014年三农工作基本情况

    （一）深化城乡综合改革，稳定农业农村发展基础

一是强化农村财务审计。按“三年一轮审”和市局任务要求，制定今年审计计划，印发《鹿城区二○一四年度农村审计工作计划》， 全区开展农村财务审计单位数48个，其中：财务收支审计村21个，经济责任审计村1个，财务收支清理村26个。截止6月底，已启动审计村 11个，完成财务清理26个村;制定《鹿城区农村集体资金资产资源管理办法》、《村集体经济组织财务规范化管理制度》，目前正在法制审核阶段；4月份通过全区“三资”监管网络对全区一季度村账记账进度情况进行了检查、汇总，实地走访了藤桥镇、双屿街道和南汇街道，对其记账进度和公开情况进行实地督查，并发布了全区第一季度财务公开情况通报，有效的督促了各街镇三资管理服务中心的记账进程和公开进度，加强了村级财务规范化管理。

二是深化产权制度改革。累计组建股份经济合作社114个(今年七都核减6个)，24个村完成材料整理归档，股份经济合作社银行账户变更6个村；农村产权交易平台服务站建设5个街镇已完成，已在市产权交易平台上发布31笔交易信息，完成17笔交易鉴证，合同金额273.2万元；按照“确权登记、入册上图”的要求，全面指导街镇开展确权工作,全区土地确权工作已经启动103个村，已完成76个村的确权任务，确权登记涉及承包户数为19674户，确权登记涉及承包面积32004亩，土地实测面积36107亩，加强土地流转工作，累计流转面积28795亩，新增整村流转1个村。

三是创新农村金融改革。生产、供销、信用“三位一体”改革稳步推进，2家农村资金互助会今年发放互助金47笔2199.2万元，温州市鹿城三农融资担保有限公司创新服务机制，累计完成23笔1710万元的贷款担保；温州市农信农民专业合作社联合社正式成立，共有入股社员58名，松散社员570名，并内设信用部，鹿城农商银行授信联合社2000万,社员缴纳一定的保证金后，最高可获得10倍于保证金金额的贷款,初步形成了面向三农的金融服务体系。

（二）做大做优产业蛋糕，努力兑现富民惠民承诺

一是全力提高农民增收能力。落实惠农补贴政策，拨付种粮大户直补和农资综合直补333万元，农业政策性保险保费75万元，水稻良种补贴52万元，农机购置补贴7万元，农村劳动力转移培训补贴20万元，有效减轻农民负担，保护其生产积极性；加强农村劳动力素质培训，投入40万元完成农村劳动力素质培训450人，其中农村实用人才培训250人，农业转移就业技能培训200人，同时，积极帮扶低收入农户增收致富，培训低收入农户劳动力142人，新增劳务输出人员153人，建立扶贫创业就业中心1家——双潮雅西休闲农庄。

二是继续加快产业化步伐。今年新增家庭农场7家、农民专业合作社14家，建成田塘头果蔬精品园并通过验收，农产品加工小微园处于对外招商阶段，农业招商引资新增实际到位资金4000万元，年度完成率66.7%；加强蔬菜基地建设，做好“三品一标”工作，已建设500亩保障型蔬菜基地，改造提升蔬菜基地2个，新申报无公害农产品3个、绿色食品1个，新增无公害农产品、绿色食品产地面积0.1万亩；今年新增市级以上农业龙头企业3家，全区18家市级以上农业龙头企业上半年产值达7.17亿元，同比增长3.9%，纳税1015万元，带动农户14404户。

三是积极拓宽产品销售渠道。充分利用各地农博会平台，通过展示展销、项目推介等方式推广我区特色农产品，如在六届温州农博会，我区11个品牌农产品获得本届农博会金奖称号，2个品牌农产品获得市民十大最喜爱农产品称号，21个摊位和7家特装企业3天半销售额达91.3万元；成立鹿城特色农产品直销中心，在展示直销鹿城特色农副土特产品的同时，为全区农民专业合作社和农业龙头企业提供展销平台，并通过淘宝网、“中国特色?浙江馆”，开展电子商务，与广大农户（专业合作社）、第三方物流企业合作，开辟鹿城农产品网上直销平台，逐步实现“网上交易，网下配送”，今年我区有6家农业企业涉足电子商务，上半年网络销售额达4874万元。

四是不断提升农业机械化水平。加大农机化推广力度，提升农机社会化服务水平，今年耕、种、收农机化综合作业水平达69 %。全年机耕作业面积3.45万亩，机耕率99％。投入作业联合收割机110台次，机收面积3.32万亩，机收率90%，机插面积1700亩，同时积极落实农机购机补贴政策，抓好新机具的引进推广工作，不断优化农机装备结构。

五是发展农村休闲旅游。结合美丽乡村建设工作，大力发展生态旅游产业，积极整合农业产业资源，大力建设农产品自由采摘园，开发以田塘头雪梨、临江桑葚、后垟水果玉米和钟山瓯柑为主的果蔬采摘基地，并将果品采摘、休闲度假和农事体验活动融为一体，联合多个部门推出“周末下田当农夫”主题活动，通过深入田间地头体验农夫生活，了解农耕文化，品尝放心农产品，进一步扩大宣传鹿城区西部农业休闲旅游资源，促进都市休闲旅游农业走向规模化、科学化、品牌化、精品化之路。

(三)深入开展平安创建，稳步提高安全保障能力

一是防汛工作常抓不懈。推进基层防汛体系规范化建设，完成基层防汛防台体系规范化建设实施方案草案并上报，藤桥镇被中国气象局评定为第二批标准化气象灾害防御乡（镇），成为今年我市唯一一个获此殊荣的乡镇；落实行政首长防汛防台抗旱责任制度，强化安全隐患点排查，确保水库塘闸等重要水利工程在设计标准内安全度汛，面对台风暴雨及时启动应急响应，密切关注22个水文遥测站点和17个全球眼监控，今年共发送预警信息126069条，有效抵御了台风“麦德姆”、“凤凰”，“8.19”暴雨和“10.12”天文大潮影响。

二是森林防火成效显著。印发《温州市鹿城区2014年森林消防行动方案》，落实区、街镇、村三级责任制，签订责任状250份，签订率100%，开展森林火灾林木保险，保险率达100%，编制《温州市鹿城区森林消防“引水灭火”工程建设规划》，积极谋划引水灭火；夯实设施基础，斥资25万购置扑火必备工具，在仰义建成区级森林消防物质储备库，加快森林消防阻隔带建设，完成阻隔带150.712公里；强化野外火源管理，132名专兼职护林人员坚守一线，在重点区域、重点地段设置20个火源检查点，杜绝火源上山，开动15个森林消防视频监控系统，共出动执法人员67人次，出动车辆59车次，制止违章用火行为19次，排查森林火灾隐患13处，没收蜡烛等易燃物品11批。今年，我区未发生森林火灾，有效保障了人民生命财产安全。

    三是农机安全时刻关注。开展平安农机复评，今年创成市级平安农机示范村1个，平安农机示范合作社1家；加强安全隐患排查，全年排查一般安全隐患58起，发现隐患13起，整改13起，整改率100%；强化现场执法，共上路巡查40天次，出动执法人员105人次，检查拖拉机180多台次，纠正各类拖拉机违法行为30多起。今年共发生拖拉机死亡一人及一人以上的道路交通安全事故1起，死亡1人，死亡人数控制在指标内，未发生农机道路外死亡事故和较大以上农机（道路交通）事故。

四是农渔业执法不断加强。严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，共组织专项集中执法行动8次，出动执法人员170人次，检查农资、农产品网点45个，立案8起，结案3起，罚款0.416万元；加强渔业综合执法，开展“打非治违”专项执法检查20次，出动执法人员80人次，共检查渔船390艘，排查各类安全隐患25次，存在隐患7个，整改7个，整改率100％；开展产品质量安全专项整治行动，种植业出动执法人员320人次，检查农资店等150家次，畜牧业出动96人次，水产渔业出动50人次，被检查企业基本按照要求生产农产品或经营农业投入品，但生产记录档案、农资进销台帐不够完善问题依然存在；遵照农业部“六条禁令”的精神，严厉打击畜牧业违法行为，共出动执法人员103人次，检查畜禽养殖场、冷库等58家，查处案件10件，其中未备案调入动物案8件、畜牧场档案不规范案2件。

五是动植物防疫不放松警惕。狠抓植物防疫，做好加拿大一枝黄花普查防控，春季发现面积243.9亩，秋季发现面积301亩，普查率、防除率均达100%。开展植物疫情阻截带建设，建成监测点3个，定点监测尚未传入的红火蚁、扶桑绵粉蚧等；狠抓动物防疫，落实防疫工作责任制，强化动物防疫购买服务体系建设，组建“藤桥镇动物防疫服务中心”，聘任6名专业人员，逐步形成了“政府主导、部门监督、财政拿钱、中心运作、合同管理、承诺服务、绩效挂钩、奖惩兑现”的动物防疫体系。强化畜禽免疫，今年以来生猪口蹄疫疫苗预防接种17.5万头次，牛羊口蹄疫疫苗预防接种4500头次，禽流感疫苗预防接种610万羽次，免疫密度均达到100％。每月开展畜禽免疫抗体检测，共抽取生猪血样700头份，家禽血样1160头份，结果显示我区的抗体水平都保持在较高水平。加强动物标识及疫病可追溯体系建设。大力开展生猪二维码耳标佩戴工作，二维码耳标佩戴率达100％，共发放生猪二维码耳标54400枚、牛二维码耳标540枚、羊二维码耳标1600枚。此外，在全区的生猪屠宰场开展了数据采集工作，进一步加强和完善了追溯设备的发放、登记、保管、维护、检修和管理，切实提高了溯源信息上传量。

六是农产品质量紧绷安全弦。制定《农产品安全快速检测室对公众免费开放工作方案》，1个区级快速检测室和3个涉农街镇快速检测室陆续对外开放，加强蔬菜等农产品上市前农药残留快速监测，区级和街镇的8个农药残留监测点均正常运转，共定性检测30余种蔬菜水果样品2747批次，合格率98%，定量检测水果蔬菜291批次，合格率99.3%；加强畜产品流通监管，开展“瘦肉精”等违禁药物检测，年初与畜牧养殖大户签订《告知承诺书》后，又开展日常检测，每月生猪尿样抽检1次，屠宰环节生猪监测4次，目前均无发现阳性违禁药物生猪；继续强化动物检疫，确保市民吃上“放心肉”，设立检疫申报点2个，以电话报检方式开展产地检疫，建立生猪定点屠宰场检疫申报入场制和场内准宰许可，无害化处理管理制度，同时建立《鹿城区动物检疫管理系统》，以网络化管理动物检疫工作，确保进场屠宰生猪耳标佩戴率90%以上，今年共检疫活猪65万头，消毒车辆6092辆，检出病死猪1800头并作无害化处理，共检出病变肾115038只、肝14324付、心22686只、肺54.31吨，都已作销毁处理，上市的猪肉检疫率达到100%。

    （四）加大绿化美化力度，持续改善农村人居环境

一是建设美丽乡村。加快美丽乡村精品线、精品村建设步伐，按照美丽乡村建设“四美、三宜”的目标要求和“串点成线、连线成片、整体推进”的思路开展工作。目前美丽乡村建设完成投资740万元，明确美丽田园线建设方案，启动呈岸玉林溪薰衣草基地河岸生态驳坎工程建设、田塘头革命纪念馆建设及江池村休闲公园建设，完成江池村至田塘头村3500米主要道路沿线两边绿化建设，驿头片1.2万平方米墙砖修饰，让平故居、圣旨碑的修缮工作及驿头老人活动中心建设。

二是推进创森绿化。完成绿化造林面积2042.4亩（不包括城市绿化），占市任务数1681亩的121%，实施森林抚育6008亩，超额完成6000亩的森林抚育任务，完成森林绿道13.95公里，占市下达任务10公里数的140%，江心屿景区创成市级森林生态科普教育基地，全面配合完成全市“国家森林城市”核验；开展松材线虫病防治，清理并烧毁全部松枯死木及感病木11927株，并对7680亩松林两次施药完成噻虫啉防治任务，悬挂松褐天牛诱捕器400台，有效降低天牛虫口密度。委托组织新年度除治方案制订，目前已完成外业调查和方案编制，调查发现受害松树株数3093株，其中枯死木938株，感病木、继死木2155株，发生范围19538亩，受害松林面积11349亩；推进公益林管理建设，调整公益林面积，及时拨付XXX（删除了4元）林农补偿金，完成鹿城区公益林矢量数据库建设，完善国家级公益林数据库，落实公益林专职监管员2名加强管护巡查；此外，今年成立鹿城区湿地保护工作领导小组，确定仰义水库作为我区第一批湿地名录。

三是加快农村治污。加大农业面源污染整治力度，推广测土配方施肥4.8万亩、商品有机肥0.08万吨、农作物病虫害统防统治0.67万亩，化肥减量50吨，农药减量3.3吨；出台《温州市鹿城区生态畜牧业发展规划（2012－2020年）》，依法划定限养区，年出栏生猪1000头以上规模养殖场排泄物改造提升6家、拆除1家，年出栏100-500头规模场设施修复改造18家，存栏50-100头小规模场改造或污染治理29家；出台农村生活污水治理方案、细则，编制三年计划，目前开工建设23个村，其中3个村完工（1个村竣工验收），完成投资额1390万元，年度完成率55.49%。

（五）全力攻坚“五水共治”，大步迈向“美丽水乡”。

一是强势推进两河整治。14条河道（30.06公里）河道垃圾清理662吨，拆除违章644平方米，投入资金170.4万元，并于6月顺利通过市级验收；累计整治30条黑臭河，完成整治长度33.92km，完成原计划的25.25km，完成计划的106%，封堵排污口228个，累计清淤方量15.69万方，拆除违章建筑39280m2，清理垃圾10820吨，投入资金4690万元；同时，开展水利“三改一拆”专项执法，共立案4起，结案4起，罚款9万元，拆除涉河违章5.9万平方米(含两河的39280平方米)，创成农村无违建河道27条。

二是加快建设重点水利。区重点水利工程项目完成投资4.2345亿元，完成率为74%。其中，戍浦江河道（藤桥至河口段）整治工程完成投资6800万元，正进行灌注桩、钢筋施工；瓯江治理一期工程完成投资5910万元，正进行灌注桩施工、土方开挖，完成部分标化工地建设；黄龙片区北排工程完成投资4440万元，正在进行箱涵砼浇筑、灌注桩施工、箱涵基坑开挖，水闸已达到临时启闭效果，江滨A线至富士达路箱涵已具备通水条件，富士达路至鹿城路段桩基施工已经完成；丰门河整治工程（康城段）完成投资2390万元，正在进行灌注桩施工、挡墙施工和河道疏浚；瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程完成投资5500万元，可研已完成、初设行业审查会已开；瓯江路西延工程完成投资1200万元，前期工作已全部完成，在做施工前准备工作；2#排涝水闸工程完成投资150万元，完成初步设计招投标。此外，生态河道整治累计完成11.33公里，年度完成率104.52%，完成投资额4705万元，年度完成率100.62%。