2015年是我区“五水共治”巩固、深化之年，是农村综合改革积极突破、农业转型升级不断加快、农民收入持续提升之年。鹿城区农林水利局按照省、市、区领导的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，扎实开展各项工作，有效地推进了鹿城区“三农”发展。

　　一、2015年主要工作完成情况

　　（一）实施“五化同步”，加快转变农业发展方式

　　1.经营规模化。扎实推进“两区”建设，油岙铁皮石斛农业精品园已于11月份通过正式验收并行文上报报市里认定; 根据上级文件要求，组织推荐我区的温州浙农生态农庄有限公司申报认定温州市时尚农业园，温州市田塘头果蔬种植专业合作社和温州市鹿城区藤桥智勇农家乐申报温州市时尚农家；以藤桥粮食功能区为核心，通过落实种植大户直接补贴、订单稻谷奖励、政策性保险等措施，提升粮食生产能力，完成粮食播种面积46500亩，产量13585吨；积极扩建特色蔬菜生产基地，在藤桥地区建立水果玉米基地和休闲草莓基地，在七都建立大棚藕鱼基地；推进家禽业新型一体化产业链建设，以藤桥禽业和民鑫畜禽合作社为龙头，按“公司+合作社＋农户”合作生产模式，着力发展“订单农业”，基地生猪合作社实行“公司+农户+订单”的新模式，有效压缩中间环节。

    2.农业信息化。通过电子商务积极拓展农业销售渠道，今年19家区级以上农业龙头企业中从事电商企业由原来的6家扩至11家，网店开设率达57.9%，其中农业电商企业旗舰店有2家，分别为藤桥禽业股份有限公司和温州市强能食品有限公司，温州市种子种苗科技园农业物联网应用建设方案刚刚通过报批程序，将于12月招标开工建设。依托方隆村大棚草莓生产基地，着手在藤桥镇方隆村筹备农业电子商务示范村建设，争取在年内出台政府支持政策和具体的推进措施，使村委会有专门人员分管农业电子商务发展。

　　3.耕作机械化。加强农机化服务力度，落实农机惠农政策，稳步推进农业领域“机器换人”，新增各类农机具300多台套，全年共组织投入作业机具2000多台次，检修农机具1500余台次，水稻生产农机化综合作业水平达70 %，机耕作业面积3.43万亩，机耕率99％，投入作业联合收割机110台次，机收面积3.32万亩，机收率90%，机插面积2100亩，烘干粮食1800吨，下达专项柴油60吨。

　　4.生产科学化。实施测土配方施肥沃土工程，积极推广科学施肥知识与技术，今年以来推广测土配方施肥4.71万亩、商品有机肥0.1万吨，化肥减量45吨；抓好水稻高产栽培技术，引进和推广农作物优良品种，今年早稻主推优质杂交品种威优402，良种覆盖率达95%以上，晚稻品种以中浙优和甬优系列为主，良种覆盖率达90%以上；积极提升农村劳动力素质，培训农村实用人才200人、农民转移就业技能培训241人，农民学院2014年录取的14名学生于3月正式开学，今年新招收农广校中专学历教育学员22人，争取年内出台《鹿城区新型职业农民认定管理办法》，为明年进一步开展新型职业农民培育工作打好基础。

　　5.产品品牌化。组织多家农业企业参加杭州、武汉、嘉兴、丽水各地的新春年货展销会、农博会，12月份将组织企业参加北京、上海农博会，取得了品牌宣传、农产品营销的积极效应；开展鹿城区农业龙头企业申报、监测，新增19家区级农业龙头企业，目前，累计发展国家级龙头企业1家，省级4家，市级17家；强化标准生产，开展农产品“三品一标”建设，稳步推进产地认定和产品认证。目前，全区农业标准化实施面积45000亩，农业标准化率达60.3%，“三品”产地面积13430.5亩，无公害农产品38个。

　　（二）攻坚“五水共治”，全力美化靓化城乡环境

　　1.推进重点水利工程。今年计划投资5.13亿元，目前完成投资6.33亿元，完成率123.4%，基本完成省十枢项目黄龙北排工程和丰门河（康城段）整治工程，中央“独流入海”项目戍浦江河道整治工程和瓯江治理一期工程进展顺利，瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程开工建设，温瑞平原西片排涝工程启动前期；全面启动丰门河水系、温瑞塘河水系、小流域治理三大生态河道综合整治，完成投资1270万元，整治2.29公里、完成率129%。

　　2.整治农业农村污染。推进农村生活污水工程建设，完成施工图纸设计50个村占任务数100％，完成招投标村50个，占任务数100%，开工建设村50个，占任务数100%，基本完工11个占任务数22％；加快畜牧业污染治理，完成存栏生猪50头以上规模场污染整治35家，拆除面积达24980平方，搬迁生猪10294头，排泄物改造提升4家，落实排泄物消纳地1.35万亩，新增沼液利用量1万吨；推进种植业污染治理，开展现代生态循环农业示范区建设1个，示范主体7个，推广统防统治1.1万亩，农药减量6.82吨。

　　3.开展“清三河”整治。提升“一把扫帚扫到底管到底”模式，深化河道“五位一体”管理机制，开展“河边三化”地毯式排查、黑臭河整治攻坚战暨涉河污染场所联合专项整治和黑臭河沿岸排污口污染源普查工作，自我加压下达本区黑臭河整治攻坚任务40条，在排污口调查全部完成的基础上，按照“一河一策”制定《排污口污染源普查成果及整治实施方案》，15条整治、提升的黑臭河道涉及25个工程项目已全部进场施工，完成投资5608.9万元，整治24.88公里、完成率100%，综合整治涉污场所118处，组织查清40条河道排污口位置、性质并封堵排污口537处，清淤5.35万方立方米、拆除违建4.35万平方米。

　　4.强化水政执法。开展河道拆违执法，立案查处水事违法案件5起，结案5起，罚款1万元，拆除各类涉水违法违章建筑物、构筑物3万平方米；规范批后监督管理，审批涉水许可项目30个，监管涉河建设项目47项；及时调处水事纠纷信访，受理群众来电、上级及区政府移交的信访件11起，办结11起；完善执法巡查长效机制，采用了“分组管理”与“交叉管理”机制，全年巡查河道217条段，发现、制止、处理各类违法行为41起。

　　5.做好“以渔治水”。稻鱼减排轮作完成1000亩，增值放流155万尾，各界投入金额36万元，有效改善水生态渔业；强化内河巡查，每月开展1次以上联合水上巡查，处理区长热线等举报塘河捕鱼类案件9起，开展瓯江水域捕捞渔船专项执法行动，开展“打非治违”专项执法检查23次，联合永嘉查处瓯江电鱼案件2起，没收电鱼工具4套，并多次清理占用航道捕鱼。

　　6.推进美丽乡村和清洁乡村建设。按照“四美、三宜”的目标要求和“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，开展美丽乡村建设，目前已完成方隆村草莓基地、种子种苗基地建设和后垟村现代农业基地建设，石垟村古道已开工建设88%，岩雅山山体公园一期已进场施工，雅漾美丽宜居乡村已施工建设92%；雅漾美丽水乡“五古”修缮完成工程量80%；落实“清洁乡村”、“农村生活垃圾减量化资源化试点”工作，在七都街道板桥村、樟里村展开了垃圾减量化资源化处理试工作。

　　7.深化绿色行动。完成森林抚育12000亩，绿化造林1415亩，其中完成山地造林390亩、无林地封育1000亩、村庄绿化25亩；实施松材线虫病防控，编制《鹿城区松材线虫病防治方案》，全面完成松枯死木清理、噻虫啉防治、松褐天牛诱捕和打孔注药；完成国家级公益林征占用后变更调整，修订完成《温州市鹿城区森林生态效益补偿基金管理办法》。

　　（三）改革与管理并重，持续释放农村发展活力

　　1.深化集体资产产权制度改革。组建股份经济合作社114个，完成率80.85%，尚有 27个村未成立股份经济合作社；证明书申领114个村，完成率80.85%；股权证发放114个村，完成率80.85%；材料整理归档已完成111个村，完成率78.72%；股份经济合作社银行账户变更已完成104个村，完成率73.75%。完成农村产权交易161宗计3.669亿多元。

　　2.推进土地承包经营权确权。坚持“四措并举”，实行“五方联动”，以赋予农民更加充分保障的土地承包经营权，实现赋权强农为宗旨，全力推进我区农村土地承包经营权确权工作。目前全区已启动土地确权97个村，已完成71个村确权任务，完成率73.19%。开展确权登记涉及承包户数为16923，涉及承包面积26653亩，土地实测面积31182亩。

　　3.建设“三位一体”合作体系。培育经营主体，新增5家家庭农场，市级示范性合作组织正在申报中，全区共有国家级示范社3家、省级3家、市级13家，市级“三位一体”合作组织10家，省级家庭农场2家、市级5家，振瓯实验农场主金和忠获得温州市“十大最美职业农民”的称号；搭建供销平台，通过鹿城供销农产品公司搭建农产品直销平台，已吸引19家合作社入驻，藤桥区域性综合经营服务平台顺利建成，43人取得农产品经纪人国家执业资格证书；推进资金互助，累计发展10家资金互助组织，共有会员（社员）220名，松散社员570名，吸收入会金（担保金）2319万元。今年新增发放5笔互助金，金额达120万元；此外，78家合作社已完成年报备案。

　　4.开展“三资”管理和财务审计。出台《鹿城区农村集体资金、资产、资源管理办法》、《鹿城区村集体经济组织财务规范化管理制度》和《关于印发鹿城区村级工程建设项目招投标管理办法的通知》等文件，建立健全机构，强化监督检查，深入推进农村“三资”管理；同时，按照“三年一轮审”要求，制定印发《鹿城区2015年度农村审计工作计划》，全面开展2015年度审计工作，已完成40个村的审计任务。

　　5.强化农民减负工作。落实《2015年全省农民负担监督管理工作要点》文件精神，开展涉农乱收费专项检查，完成农民负担案件结案2起，清退2笔，金额合计24000元；部署阳光行动六公开、落实支农惠农政策，建立健全农民负担与惠农政策动态监测和实时预警机制，确保农民负担继续减轻不反弹、确保涉农负担恶性案件和重大群体性案（事）件不发生、确保涉及农民负担信访不增加、农村社会和谐稳定“三个确保”的目标。

　　6.做好农村扶贫工作。实施“低收入农户收入倍增计划工程”，结对低收入农户325户，培训低收入农户劳动力158人，新增劳务输出人员160人，扶贫创业就业中心正在筹建阶段，预计12月中旬完成工作；认真做好省、市、区三级挂钩帮扶工作，落实扶贫资金，联合区农商银行对低收入农户发放“丰收爱心卡”，对有劳动能力的低收入农户实施“小额贷款”扶贫项目；全区年人均纯收入低于4600元以下低收入农户2089户、4317人实现全面脱贫。

　　（四）加强“六大安全网”，全力维护法治平安环境。

    1.加强防汛防台安全网。落实行政首长防汛防台抗旱责任制度，开展防汛检查，做好防汛演练和抢险队伍建设，开展防汛防台系列宣传活动，全区所有街镇和社区（村）基本完成基层防汛防台体系规范化建设，顺利通过省级抽检验收，山洪灾害防治项目进展顺利，计划12月底通过初步验收。今年抗击了“灿鸿”、“苏迪罗”、“杜鹃”等台风，确保了人民群众生命财产安全。

    2.加强森林消防安全网。开展多形式宣传活动，提高防火意识，认真执行24小时值班和领导带班制度，分级签订森林消防工作责任状250份，开展消防培训五期，4支半专业森防队共计126人参训；在104个林区农村开展“关爱留守老人，减少森林火灾”活动，建立档案人数2480个，同时抓好清明等重点时段防火；加强基础设施建设，购置高压水泵、风力灭火机、阻燃服等扑火必备工具，“引水灭火”试点工程计划12月底完工，完成阻隔带151公里，其中抚育带16.98公里，割草带130.912公里，生土带3.77公里；此外，森林火灾林木保险率达100%。

　　3.加强农产品质量安全网。落实农产品安全责任，与农业经营主体签订责任书，开展联合专项执法，出动执法人员150人次，检查农资店、种植企业等98户次，严查农产品违禁物质；建设农资信用体系，组织出动执法人员620人次，检查农资、农产品网点45个，立案2起，结案2起，有效整治农资市场；加大检测力度，定性检测农产品5098批次，合格率98.71%，定量检测303批次，合格率99%，全区8个农产品安全快速检测室正式对外免费公开，此外检测水产品4个批次、8个品种；开展渔业重点领域安全整治，开展“打非治违”专项执法检查23次，出动执法人员90人次，检查渔船389艘，排查各类安全隐患25次，整改25个。

　　4.加强农机生产安全网。落实安全监管责任，强化农机宣传教育，组织开展农机“打非治违”、“隐患排查”等专项活动，排查一般安全隐患100多处，发现一般隐患18起，整改18起，并建立了农机重大隐患库制度；加大农机巡查力度，组织开展农机安全巡查35天次，出动执法人员145人次，检查拖拉机、联合收割机266台次，纠正各类违法行为44起；严把拖拉机检验关，受理并办结审批手续474起，其中拖拉机登记上牌（包括转移登记）16台，核发拖拉机驾驶证64本，定期检验拖拉机270台，检验率96％、联合收割机30台，检验率97％；推进高能耗农业机械报废补偿，全年报废农业机械15台，报废补偿资金3.3万元，其中省级资金1.32万元，区级资金1.98万元；继续开展农业机械免费实地检验，检验纯农田拖拉机90台，联合收割机30台；在全区努力之下，我区农机安全生产形势稳定，实现农机事故零死亡。