温鹿文〔2016〕24号                

温州市鹿城区文化广电新闻出版局

关于印发《2016年鹿城区文化市场综合执法工作要点》的通知

鹿城区文化市场行政执法大队：

现将《2016年度文化市场综合执法工作要点》印发给你，望认真贯彻执行。

　　鹿城区文化广电新闻出版局

　　2016年4月20日

2016年鹿城区文化市场综合执法工作要点

　　为进一步深化上级关于文化改革发展的一系列决策部署，维护国家文化安全和意识形态安全，确保“G20”峰会期间文化市场安全有序，使辖区文化市场规范、安全、有序、繁荣发展，结合鹿城区文化市场管理工作实际，进一步明确鹿城区2016年度文化市场管理工作要点：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以高度的责任感和使命感，围绕完善社会文化市场体系，一手抓行业发展与繁荣，一手抓加强市场执法与监管，为行业发展提供更好的公共服务，创造健康有序的市场环境，全面推动辖区文化市场工作不断迈上新台阶。

　　二、工作目标

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，鹿城区文化市场管理工作要积极适应文化市场管理新常态，以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，始终把队伍规范化建设放在首位，“坚持两手抓，两手都要硬” 的原则，努力拓展互联网等新兴文化市场领域监管，引导传统文化创新有序发展，深化网格化监管，细化管理监管责任，建立和完善现代文化市场管理体系，将“扫黄打非”、“平安鹿城”、消防暨安全、无证场所的排查全面纳入到街镇大社区网格人员的日常工作，进一步梳理明确街镇、职能部门在文化市场管理中的安全生产、无证照查处取缔、日常监管的责任与权力，全面实现“12340”的年度工作目标，争创全国打击侵权盗版先进集体。

　　三、责任分工

　　各执法人员依据网格分工(见附表)，做好辖区文化经营场所的日常监管、消防及安全生产工作，完成辖区年度文化场所的巡查次数要求，办理各类案件不低于8件，并做好其他事务性工作：

　　徐晋：主持大队全面工作，主管本大队人事、财务、队伍建设、安全生产等全局性工作。

　　黄育科：协助大队长做好执法和监管工作及内勤工作。负责所属网格的文化市场日常监管、执法检查及安全生产与消防工作。联系网吧协会，与消防、安监部门对接，做好年度消防暨安全生产工作。辖执法人员林彬、张新平、廖琳琼、娄苗苗。

　　梅晓羲：协助大队长做好执法和监管工作。负责所属网格的文化市场日常监管、执法检查及安全生产与消防工作。联系娱乐、演出协会，与平安办对接，做好年度“平安鹿城”考核创建工作。辖执法人员郑志成、林访。

　　陈尹澄：协助大队长做好执法和监管工作。本人负责所属网格的文化市场日常监管、执法检查及安全生产与消防工作。联系印刷协会并负责年度“扫黄打非”各项工作。辖执法人员陈华夏、卢恩国。

　　廖琳琼：负责执法卷宗归档、 执法日记核对及整理；立案、查处及办理进度登记；罚没款收缴；负责各类统计报表、 一户一档及各类专项台帐资料整理；负责主要公文办理；负责车辆器材管理、财务及安全生产与消防工作台账整理等后勤工作。

　　娄苗苗：负责案审工作，省文化市场信息管理系统案卷录入工作，制作案件法律文书等；负责法律类文件的起草工作。

　　陈慧珺：执法日记及举报输入、信息编写、会议记录及其他内勤事务性工作。

　　四、工作要点

　　（一）着力加强作风建设，增强向心力和凝聚力。

　　开展多形式的理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，完善廉洁执法风险防控机制，筑牢反腐倡廉防线。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善 “一周一题”学习教育制度，不断加强业务知识和政治理论学习，突出理想信念教育，全面开展“阳光执法”工程建设，为综合执法工作开展提供有力保障。

　　（二）着力把握法律法规调整要点，积极适应市场监管新常态。

　　依托“一周一题”等学习教育活动，全面开展中华人民共和国国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》颁布后，《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等相关行政法规部分条款修改后再学习再讨论活动，进一步明确查处取缔无证照文化经营行为的职责权限及责任主体，全面开展“黑网吧”及“无证茶吧”核查工作，依据辖区工作实际，积极探索新形势下“黑网吧”、“无证茶吧”的取缔与疏导工作，建立切合鹿城实际的查处取缔工作机制。

　　（三）着力提升依法行政水平，加强队伍规范化建设。

　　严格按照文化部《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》要求，采取请进来、走出去的方式，通过举办业务培训、岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训等活动，突出法律法规知识学习、办案技能演练，深入开展执法案卷评查活动，提高执法文书制作和案卷质量，规范使用执法文书，增强执法文书说理性，落实行政处罚自裁量基准，进一步增强执法队伍法治思维和依法行政能力，推广文化市场随机抽查工作，建立执法人员和检查对象“双随机“抽查机制，深入推进文化执法工作规范化建设。在2015年印刷企业五项制度电子台账落实的基础上，在全区印刷企业中全面推行印刷企业电子台账的落实；重点查处文化经营场所违规接纳未成年人进入的违规行为，强化演艺场所尤其是酒吧及城郊结合部非法演出的监管力度，打击演出场所的违规经营活动；加大网络执法、版权等新领域的执法力度，初步建立网络文化巡查监管平台，查处一批网络文化市场经营中的违规行为。

　　（四）着力管理与服务并重，强化文化市场行业自律。