关于印发2016年鹿城区农林水利局

水利安全生产工作要点的通知

各有关单位：

    为认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署和要求，保持鹿城区水利安全生产形势的持续稳定，保障水利事业健康发展，现将《2016年鹿城区农林水利局水利安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

温州市鹿城区农林水利局

2016年5月19日

2016年鹿城区农林水利局水利安全生产工作要点

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省、市安全生产工作电视电话会议精神，进一步加强水利安全生产工作，根据市水利局《2016年水利安全生产工作要点》（温水政发〔2016〕39号）和市水利局安全生产目标管理责任书，结合鹿城区水利实际，制定2016年鹿城区农林水利局水利安全生产工作要点。 

一、总体目标 

认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，筑牢安全底线，狠抓监管责任落实到位、企业主体责任落实到位、安全隐患排查治理到位、关键环节和重要时段安全保障工作落实到位，切实防范和遏制生产安全事故；深化改革创新，大力推进安全生产社会化服务、安全生产标准化和诚信机制融合建设；夯实安全基础，着力抓安全生产预防控制体系建设、信息化建设、监管队伍建设，全面提升安全生产保障能力；全方位全领域查找短板，竭尽全力补齐短板，切实把安全生产风险控制在小、解决在早。促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保“十三五”水利安全生产工作开好局、起好步，为鹿城区水利改革发展、大规模水利工程建设和“五水共治”提供坚实的安全生产保障。

二、主要任务 

（一）加强组织领导，认真贯彻落实上级关于安全生产工作的部署

1、深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和省水利厅、市水利局及区安委会等关于加强安全生产工作一系列部署，及时传达贯彻落实；切实加强组织领导, 将安全发展纳入党组中心组理论学习内容，将安全生产纳入总体工作规划，研究分析安全生产工作，及时协调、解决安全发展的重大问题。

责任单位：局安全生产领导小组、局党组

（二）严格落实安全生产“一岗双责、齐抓共管”责任体系

2、落实“三个必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，落实安全监管责任，提高安全监管效能。严格落实安全生产监管责任，修订《鹿城区农林水利局水利安全生产领导小组和成员职责分工》。明确下属事业单位主要负责人是本单位安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负主要监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任。 

责任单位：局安全生产领导小组、法制审批科

3、切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。督促水利项目法人和生产经营单位进一步健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，督促企业实行负责人轮流值班或定时巡查制度，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识。  

责任科室：质监站、河道科

4、严格监督落实在建水利工程施工企业的安全生产主体责任，督促企业严格落实安全生产管理制度、隐患排查和治理机制，确保安全资金投入和使用，加强安全管理和员工安全教育培训，将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。

责任科室：质监站

5、切实落实水库、海塘及配套水闸、农村水电站的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责。加强水库、海塘及配套水闸和山塘的安全监管，大力推行标准化和规范化创建工作，督促落实水利工程的管护措施、管护人员、养护经费和日常巡查，及时公布各类责任人员名单，确保安全运行。

责任科室：防汛办、河道科

6、全面落实农村水电安全生产“双主体责任”，构建安全生产长效机制，健全安全管理应急预案制度，从源头上防范安全事故的发生。推进水电站标准化创建和标准化达标评级工作，进一步健全安全监察体系，加强水电站安全运行管理。

责任科室：河道科

7、强化责任落实，加大考核力度。按照管业务必须管安全的要求，进一步落实局安全生产领导小组成员科室及分管局领导的安全生产责任，同时，继续开展对局下属单位、项目法人的安全考核，进一步完善局下属单位、项目法人的安全生产目标管理责任制考核评分标准。

责任科室：局安全生产领导小组、法制审批科

（三）突出重点领域专项整治，深化安全隐患排查治理

8、全面开展安全生产领域查“短板”、补“短板”工作。坚持问题导向、目标导向，聚焦安全生产领域薄弱环节，从体制机制全方位查找短板，剖析根源，研究并采取务实的补齐短板举措。做好G20峰会安全事故防控工作。

责任科室：局安全生产领导小组、法制审批科

9、加大安全隐患暗查暗访力度。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的突击检查方式，提出针对性整改意见，加强对事故隐患整治力度。建立重大事故隐患挂牌督办整改制度，排查、梳理全区水利行业重大防汛、运行、生产安全事故隐患，报区政府挂牌督办重大事故隐患整改单位，跟踪重大事故隐患的督办。  

责任科室：防汛办、质监站、河道科

10、强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全巡查。以“五水共治”水利项目、重点水利工程、病险水库除险加固等水利建设项目为重点，督促水利施工企业足额提取安全生产费用，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范，强化施工交通运输安全以及易燃易爆等危险品管理。加强汛期施工安全管理，组织重点工程的度汛方案编报审查工作，严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工和度汛，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理。

责任科室：防汛办、河道科、质监站