温鹿文[2016]41号

关于印发《全区文化广电新闻出版系统G20峰会维稳安保工作方案》的通知

局属各单位、局机关各科室：

　　根据省市区关于G20峰会维稳安保工作部署要求，经研究，我局制定了《全区文化广电新闻出版系统G20峰会维稳安保工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温州市鹿城区文化广电新闻出版局

                               2016年8月19日

全区文化广电新闻出版系统 G20峰会维稳

安保工作方案

　　为切实做好 G20 峰会期间全区文化广电新闻出版系统维稳安保工作，根据市文化广电新闻出版局以及区委、区人民政府关于做好 G20 峰会安保工作有关要求，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实区委区政府以及全区平安护航 G2 0大会精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全”和属地管理的要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，义不容辞地扛起护航 G20峰会的重大政治责任，立足职能，勇于担当，严密措施，落实责任，力保广电播出安全、意识形态安全、文化市场安全、文保单位安全、文化活动和设施场馆安全、信息系统运行安全、信访维稳安全，为 G20 峰会顺利召开营造良好的社会文化环境。

　　二、重点任务

　　1.加强“扫黄打非”专项整治。认真落实全国“扫黄打非”电视电话会议精神，深入开展“护苗 2016”、“清源 2016”、“净网2016”、“秋风2016”、“固边2016”专项行动，集中整治中小学校园周边出版物市场，查缴各类非法出版物、邪教出版物、非法报刊和各类有害信息，打查侵权盗版和各类非法印刷活动，力保网上网下文化市场干净有序。〔责任科室：区文化市场行政执法大队〕

　　2.加强文化市场安全整治。深入开展平安护航 G20 文化市场安全生产综合整治大行动，集中整治网吧上网浏览非法内容、KTV歌舞厅非法曲库、演出场所非法表演、游戏机房非法经营等行为；集中整治各类流动搭台大棚非法演出活动，严厉打击低俗淫秽色情表演活动，集中整治“黑网吧”和各类印制“黑窝点”，开展文化经营单位消防安全大检查，力保文化市场安全稳定。〔责任科室：区文化市场行政执法大队〕

　　3.加强文化活动和设施场馆安全管理。各类大型、集聚性的活动要严控，控数量、控规模、控时限，活动要有安全方案、应急预案，要有大事报告制度。文广新系统的文化馆、图书馆、文化中心等单位，要积极配合消防部门做好排查与监管，及时配置必要的安全生产防控设施，切实做好公共场所安全防范和相关措施保障落实工作，做到严格督查、责任到人。〔责任科室：局直属各单位〕

　　4.加强门户网站、信息系统和信访工作安全。按照“谁建设、谁负责，谁使用、谁负责，谁运行、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，对文广新系统各单位的门户网站、信息系统及微信微博APP 等互联网信息发布平台，落实网络安全主体责任和监管责任，加强网络安全建设、管理和维护，强化网络安全监测和检查，建立健全应急处置机制，力保信息网络系统安全。加强信访工作，以集中排查为基础，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，集中化解群众矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。〔责任科室：区局办公室、局直属各单位〕

三、有关要求

　　1.加强组织领导。各科室及直属单位要从维护国家政治安全、 社会稳定的高度，切实增强做好 G20峰会文化广电新闻出版维稳安保工作的责任感和使命感，做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力保一方平安。

　　2.明确工作责任。各科室及直属单位要切实强化安全责任意识，采取有力措施落实主体责任、监管责任、属地管理责任等各项维稳安保工作责任。各单位主要负责人为第一责任人，分管负责人承担“一岗双责、 齐抓共管”责任，同时要把安全责任逐级压实到具体岗位和具体个人。

　　3. 狠抓工作落实。各科室及直属单位要结合工作实际，研究制定有关维稳安保工作实施方案和办法，明确目标任务、细化措施要求、完善工作机制，确保各项维稳安保措施落到实处。

附件：

　　1.G20峰会期间温州市鹿城区“扫黄打非”督查方案

　　2.G20峰会期间鹿城区文化广电新闻出版局排查化解稳控及信访工作方案

    3. G20杭州峰会鹿城区电影安全放映专项检查活动实施方案

　　4.鹿城区文化广电新闻出版局G20峰会维稳安保工作值班

表

附件1

G20峰会期间温州市鹿城区“扫黄打非”督查方案

　　为维护意识形态安全和文化市场安全，切实做好G20峰会期间维稳安保工作，根据省、市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市委、市人民政府关于做好G20峰会安保工作的要求，特制定本方案。

　　一、检查要求：

　　通过对出版物市场清理整治、印刷企业规范经营行为检查、网络信息内容监管、文化市场安全生产，严厉打击各类非法出版物、淫秽色情类出版物、侵权盗版出版物及有害信息和各类违法违规的文化经营活动，确保文化市场规范有序和意识形态安全。

　　二、检查时间：

　　8月5日至9月10日

　　三、督检查内容：

　　1．“护苗2016”专项行动，重点督查中小学校周边出版物市场，坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐慌、迷信等内容的少儿出版物等。

　　2．“清源2016”专项行动，重点督查查堵措施落实和重大案件查处进展情况等。

　　3．“净网2016”专项行动，重点检查各类网站等。

　　4．“秋风2016”专项行动，重点查缴各类非法报刊等。

　　5．“固边2016” 专项行动，重点督查印刷企业、物流企业等，坚决查堵涉宗等各类非法出版物等。

　　6.文化市场规范经营，开展网吧、娱乐、演出等文化经营场所专项整治行动。

　　四、检查方式：

　　1.明查暗访，进行出版物市场暗访督查，重点查处经营单位销售非法出版物的违法经营行为。时间安排在8月中旬至9月上旬。

　　2.全员巡查，全面监管，时间安排在8月25日至9月10日，分为3个小组，在统一规定的时间内组织进行。参与人员从局机关各科室、执法大队抽调业务骨干2到3人组成，对重点场所、重点路段进行重点督查，确保专项活动成效。

　　五、有关要求：

　　要牢固树立“一盘棋”思想，把“扫黄打非”与文化市场安全生产“护航G20”工作摆在当前各项工作的突出位置，主动抓、靠前抓，及时协调解决“扫黄打非”“护航G20”中遇到的短板和难题。加强协调配合。各科室及相关人员要对照工作方案，统筹安排各项工作，协调处理好科室工作与巡查、办案工作的关系，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。

附件2

G20峰会期间鹿城区文化广电新闻出版局排查化解稳控及信访工作方案

　　为认真贯彻落实省、市、区信访维稳工作部署会会议精神，扎实开展好全区信访稳定工作，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标：

　　以集中排查为基础，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我局工作实际，集中化解观众矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、工作方法：

　　1.高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳控工作摆上突出位置，抓紧抓好。

　　2.进一步加大信访隐患排查力度。要集中力量开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本系统情况明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实分管领导亲自包案，亲自跟踪督办。

　　3. 进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决观众合理诉求，对观众反映的问题，在查清事实的基础上，认真解决落实，化解矛盾纠纷。

　　三、突出重点，强化措施：

　　1.排查一定要到位，对排查出的问题，落实属地管理责任，分条、分块逐个了解案情并形成书面资料，切实做到底子清情况明。

　　2.化解一定要到位。落实包案办法，确定责任单位、责任领导、责任人，加大化解力度，促进问题的有效解决。严格按照要求上报书面排查化解情况报告。

　　3.稳控一定要到位。坚持“全部有理全部解决，部分有理部分解决，无理上访稳控到位”。要完善稳控网络，采取合法有效的办法和超常规措施。

鹿城区文化广电新闻出版局排查化解稳控信访工作

应急预案

　　为了加强我局对排查化解稳控应急事件处理的综合能力，提高工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发事件，结合实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围
发现重大信访苗头、事件或突发性重点问题。
二、处置突发性事件遵循的原则

　　1.坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件现场处理工作。

　　2.坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　　3.坚持依规管理、分级控制的原则。对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　　4.坚持快速反应、科学应对的原则。建立全局的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　5.坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

　　三、成立鹿城区文化广电新闻出版局信访稳控工作领导小组
组  长：周 园（局党组书记、局长）
    副组长：侯捍文（局党组副书记、副局长）