温州市鹿城区人民政府南汇街道办事处

　　南汇街道卫生和计划生育行政执法规范化创建活动实施方案

　　    为加快我街道卫生和计划生育依法管理的步伐，实现卫生、人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，维护公民的合法权益，构建和谐南汇，创造良好的人口环境，现结合我街道实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　    以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以实践科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，坚持依法治国基本方略，深入贯彻落实中央《决定》和省、市卫生计生委关于计划生育依法行政工作的各项部署。从加强我街道卫生和计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我街道人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。

　　二、工作目标

　　    加强法制建设，建立完善与上级卫生计生法律法规相配套的全街道人口和计划生育法制体系；深入开展计划生育法制宣传教育，群众对计划生育政策法规的知晓率和遵守率明显提高，依法生育和依法维权意识明显增强。卫生和计划生育法律法规得到全面、正确实施，公民合法权益受到尊重和保障，卫生和计划生育行政管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；全面推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的卫生和计划生育行政执法体制；加强执法队伍建设，卫生和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；按照建设法治政府的目标和要求，建立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的新型管理服务体制，全面推进卫生和计划生育依法行政。

　　三、主要内容

　　 （一）加强执法组织保障，完善执法硬件设施。成立南汇街道卫生和计划生育依法行政工作领导小组，由党政一把手负总责，将依法行政工作纳入卫生和计划生育工作全局，统一部署和安排，坚决执行计划生育工作“一票否决”制度。将卫生和计划生育执法、装备经费列入财政预算，及时拨付到位，按照规定落实卫生和计划生育工作服务机构的设置，配置能够满足日常执法办公需要的各类办公用品，落实管理规范、秩序井然、整洁卫生的固定办公场所。

　　 （二）完善行政执法制度，强化行政执法监督。建立健全卫生和计划生育各项制度，相关规范性文件出台前，事先举行座谈会、听证会、论证会或向社会公布，广泛听取意见，强化文件出台的合法性、科学性、民主性。一是出台文件前置性审查制度，确保文件内容合法，没有超越法定权限，没有创设行政许可、行政收费、行政处罚等项目，没有与法律法规规章和上级行政机关制定行政机关制定的文件相抵触的内容；二是出台文件备案和定期清理制度，及时将出台的规范性文件向有关机关报送和备案，并向社会公布。每年开展一次文件清理工作，及时修改或废止不适应客观情况和发展要求或者与新出台的法律法规规章相抵触的文件；三是出台行政执法考核制度及行政执法过错责任追究制度，定期开展卫生和计划生育执法自查工作，组织人员对本单位的执法范围、职责、权限、时限、许可条件、收费项目及其标准进行审查，由街道行政执法工作考核领导小组具体对行政执法责任制实施情况进行评议考核。及时制止和纠正计划生育违法行政行为，执法人员在执法过程中故意或过失违反法律、法规、规章和其他有关规定，依法追究相关责任；四是出台行政案件督办制度，对上级交办或影响重大的行政执法案件，由督办小组报领导签字同意后，交由街道党政办发督办通知书，载明督办事由、办理时限、回复方式等内容，交由执法小组在规定时限内办结，执法小组不能在规定时限内办结的，应书面说明理由，确定办结时间；五是出台行政执法案卷评查制度，定期对行政执法案卷进行自查、自评，对不合格的案卷及时纠正。