温鹿文〔2017〕8号                  

温州市鹿城区文化广电新闻出版局

关于开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”

作风建设活动的实施意见

局属各单位、局机关各科室：

　　为贯彻落实全面从严治党要求，深化作风建设，区文广新局决定开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动。现提出如下实施意见。

　　一、总体目标。

　　围绕区委、区政府工作大局和市文广新局“三年行动计划”等重大决策部署，在文广新系统开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，进一步严明工作责任，强化担当意识，从严整治干部队伍中存在的不作为、乱作为等突出问题，重点整治基层执法、审批不严不公、吃拿卡要等作风顽疾，以及一般干部办事拖拉、精神委靡不振等行为，切实转变干部队伍作风，有效提升大家的文化力、执行力，激发工作热情，全面优化发展软环境，为打造“文化强区”提供坚强保障。

　　二、主要内容。

　　（一）作风问题大排查。

　　以“五查五看”为抓手，按照“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”的目标要求，通过单位自查、外界帮查等方式深入查找存在的作风问题。

　　一查规矩意识，看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。

　　二查责任担当，看社会评价高不高。着力查找对职责范围内工作不敢担当，推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题。

　　三查精神状态，看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题。

　　四查服务水平，看群众感情深不深。着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不能认真对待，做表面文章等问题。

　　五查工作效能，看工作落实快不快。着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。

　　（二）执法大治理。

　　1．开展执法专项整治。全面开展对文化市场行政执法工作专项整治，深入排查执法状况，重点整治不讲规矩不按程序办事、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等突出问题，坚决杜绝吃拿卡要等现象。组织开展执法问题专项督查，着力规范执法行为。

　　2．落实执法对象回访。开展对服务对象进行深入回访，选取部分行政审批对象、行政处罚对象以及服务对象开展电话、短信回访，联合相关科室开展行政处罚较大案件实地回访。从严查处执法失职渎职、滥用职权、为不法分子充当“保护伞”的案件，并严格实行“一案双查”。

　　3．优化“万人双评议”活动。按照“公开评议、客观公正、以评促改”原则，突出企业、群众的参与度，采用日常评议和监督检查相结合、行业监督和部门监督相结合的方法，优化对有关机关中层科室和基层窗口单位的监督和评议，切实提升基层执法水平和服务能力。

　　（三）开展作风大巡查。

　　1.查上班秩序。为有效解决机关干部和局属各单位在上班时间干与本职无关的事或未请假不在岗现象,局办公室、机关党总支将一年开展4次明察暗访。

　　2.查经费使用。局办公室、机关党总支要加大对局各单位经费使用的管理与监督。严格落实“三重一大”事项管理的党风廉政建设责任制，严格执行三公经费使用等有关制度规定，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，严格执行财务管理制度。另外，要深入检查局属单位是否落实我局财务和资产管理办法等文件规定，是否规范采购招标方案及合同审核，涉及大额资金使用，是否按要求报宣传部纪检组备案。

　　3.查中心工作。局办公室、机关党总支要加强对各单位中心工作是否有效推进、安全生产责任是否有效落实作为日常检查的重点。有效协助局领导狠抓责任落实，确保年内顺利、安全完成中心工作。

　　（四）服务效能大提升。

　　1.重大决策落实提效。聚焦“大拆大整”“五水共治”、平台建设、民生实事“补短板”等重点工作落实情况，以工作督考为抓手，推动重大决策部署落实提速。组织开展区委、区政府重大决策部署执行情况专项检查，对未在规定时间内落实文件、会议纪要等明确事项的，严格按照规定予以问责。

　　2.行政审批服务提质。根据“最多跑一次”的要求，突出行政审批“补短板”，深化行政审批制度改革。积极推进“互联网＋审批”，所有审批事项除涉密外，都要实行网上公开、网上受理、网上办结。探索重点区域、特定项目高效审批，促进项目快审批快落地。组织开展行政审批取消事项落实情况专项检查，全力打造“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的标杆单位。