温鹿南郊党〔2017〕81号

关于印发《南郊街道全科网格建设实施方案（试行）》的通知

各大网格（社区）、机关各科室、相关职能站所：

《南郊街道全科网格建设实施方案（试行）》已经党工委研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共温州市鹿城区南郊街道工作委员会    

温州市鹿城区人民政府南郊街道办事处    

           2017年8月31日

南郊街道全科网格建设实施方案（试行）

为深入推进基层社会治理创新，做实做强做优全科网格，充分发挥全科网格在基层社会治理中的基础性作用，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于创新基层社会治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕79号）、市委办公室、市政府办公室《关于深化乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（温委办发〔2016〕113号）、区委办公室、区政府办公室《关于印发<鹿城区深化全科网格建设的若干意见（试行）>的通知》（鹿委办发〔2017〕39号）等文件精神，特制定本实施方案。

一、明确全科网格定位

网格是在村（社区）以下划分的基层社会治理最末端的基本单元。按照“全科网格、全域覆盖、全员参与、全程服务”的原则，将综合治理、公共安全、经济管理、农业管理、城建管理、党群文化、社会事务等涉及基层社会治理的部门工作纳入“一张网”，实现精细化管理，发挥全科网格在信息采集、政策宣传、社情民意联络、矛盾纠纷调解、社会事务管理、网格居民服务等方面的功能。

二、完善网格人员工作机制

一是明确网格人员和工作职责。实行“一格多员”的责任网格管理模式（“1+1+1+X+X”），即1名网格片长、1名网格指导员、1名专职网格员、X名网格辅导员和X名社会协辅力量（兼职网格员）。

（一）网格片长由街道班子成员担任；主要负责牵头抓总，统筹协调涉及信访、维稳等较大事件。

（二）网格指导员。网格指导员由街道干部担任，原则上“一人一格”，情况特殊可兼任多格但不超过3个网格，城中村等复杂区域必须“一人一格”，具体负责指导和督促网格工作，全面掌握网格基本情况，帮助解决和处理网格难题（具体工作职责见附件2）。

（三）专职网格员。专职网格员按照街道“统一管理、综合运用”的模式，由专职社工、村干部担任，或者统筹调配部门、街道临聘的各类协辅人员，实现“多员合一、一员多用”，全面掌握网格基本情况，主要负责及时收集和传递各类信息，并力所能及地开展隐患排查、矛盾调解、政策宣传、治安防控、消防整治、为民服务等（具体工作职责见附件3）。建立网格微信群，做到信息上传下达，收集民情民意，发动广大基层群众参与网格事务。

（四）网格辅导员。网格辅导员由部门站所人员担任；负责处置和反馈网格相关信息，对网格工作进行业务指导。

（五）兼职网格员。兼职网格员由党员、村（居）民代表、楼栋长、“两代表一委员”、平安志愿者等担任，协助网格人员做好网格工作。

各类网格人员个人信息应及时录入“浙江省平安建设信息系统”，并实时更新。

三、规范网格工作内容

（一）规范信息采办。专职网格员主要负责及时收集和上报信息（全科网格工作信息采办清单详见附件4），提倡用“平安通”手机或“平安浙江APP”录入，通过“四个平台”进行流转处置。网格队伍对排查发现的各类问题，能处理的及时处理，不能处理的及时上报街道综合信息指挥室，并动态跟踪上报信息处置情况。

（二）落实入格走访。网格指导员原则上每周二、四两天入格；专职网格员入格时间，每周不少于6个半天，入格时间每个半天不少于2个小时，其他时间专职网格员处置化解格内其他事项。所辖网格重点对象（详见附件5）实行定期走访并录入信息系统。重点时段加密走访频率，做到“底数清、动态明、反应快、服务好”。

（三）信息限时处置。一般信息必须在1个工作日内受理，并在5个工作日内给出办理意见或办结。对于重大紧急的信息，除必须在24个小时之内受理外，还须通过电话、传真等方式告知相关部门确认，以确保及时受理。

（四）配备“四件套”。专职网格员开展工作时，应配备“四件套”，即有“平安通”手机或“平安浙江APP”、统一网格工作服、统一网格服务工作证、统一携带《网格工作日志》（或电子本）。

（五）实行审验办结。网格事务实行查办分离，网格人员根据自身职责开展工作，专职网格员兼有监督处置结果职能。网格上报流转交办的事务办结情况，需经专职网格员审验认可后，方可结案。

四、强化网格工作要求

（一）强化硬件保障。街道综合信息指导室、社区及相关部门站所，应当配备独立的计算机、网络专线和平台账号，为信息平台应用提供技术支撑。加强信息系统整合对接、信息资源联通共享，以“浙江省平安建设信息系统”为骨干平台，搭建前端采集统一平台，逐步实现一次采集录入、多方共享共用。

（二）信息实时录入。网格指导员、专职网格员、兼职网格员等人员信息（姓名、手机号码等）应及时录入“浙江省平安建设信息系统”，并实时更新。原则上每个网格指导员和专职网格员均应配置“平安通”手机终端、下载使用平安浙江“APP”，及时录入工作日志及排查到的信息，做到对动态信息的实时采集、即时录入，确保信息的及时性、准确性和鲜活性。

（三）健全信息事件处理机制。按照“党委领导、政府负责、统一指挥、部门联动”的要求，有效整合资源。充分依托“四个平台”等资源和机制，发挥信息系统的网络优势，完善流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等机制，规范网上办事流程，及时将网格问题和群众诉求派遣给有关职能部门、站所，实现一网联动、限时办结。健全网格民情分析研判会议制度，专门研究解决需要进一步界定职责的疑难杂症，对涉及多个部门（站所）的复杂问题，制定综合整治方案。

（四）优化录用培训。专职网格员一般在原网格员、社工和协辅人员中选用。同等条件下优先考虑原网格员；原网格员不符合录用条件的，采取优选劣汰的原则。专职网格员人选由社区（村）推荐，由街道审核确定。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则，各线主抓，制定年度培训计划，实行条线专业的业务指导和块上综合管理的能力培养双管齐下，严格考核到课率，抓好专职网格员的业务培训。街道、社区（村）结合实际要加强岗位练兵培训。

（五）完善奖惩机制。按照每月日常抽查和考核情况进行考评，对系统内及时流转的事件给予加分、奖励，综合排名后三的网格及网格员酌情扣分；建立健全分级量化考核排名制度，考核结果与绩效奖励相挂钩，形成“多劳多得，奖优惩劣”的鲜明导向，以奖代补细则另行发文。

附件：1.南郊街道全科网格员、网格指导员、网格辅导员名单

2.鹿城区网格指导员工作职责（试行）

          3.鹿城区专职网格员工作职责（试行）

4.全科网格工作信息采办清单

          5.22类重点对象及走访频率

附件1:

南郊街道全科网格员、网格指导员、网格辅导员名单

备注： 网格指导员请假期间由网格联系领导代替。

附件2:

鹿城区网格指导员工作职责（试行）

一、网格总体工作

1．网格指导员对所属网格片长负责，全面负责网格工作的落实，加强网格间的工作协调，保持与网格员的经常性联系，抓好网格工作的日常管理、协调、检查、督导等工作，对专职网格员的去留、考绩奖金、评先评优等有建议权。

2．做好社区网格与街镇、部门的工作对接，牵头协调处理网格工作中遇到的社会治理方面问题，涉及重大或无法处理的要及时上报街镇和相关部门，并配合做好相关工作。 

3．参加社区网格民情分析会，分析研究网格工作情况，并提出建议意见。 

二、宣传教育工作

4．开展法规政策、平安综治、消防安全、安全生产、计生、环保、科普等宣传教育服务活动。

三、信息采集工作