温鹿大南委〔2017〕16号

关于进一步完善大南街道《社区公约》的通知

各大网格（社区）：

为全面深化我街道基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，经研究，决定进一步完善我街道《社区公约》。

一、工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、习近平总书记系列讲话精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，进一步完善大南街道《社区公约》，引导基层群众实行自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，增强基层社会发展活力，促进人民群众安居乐业、社会安定有序，为深化平安大南建设和提升基层社会治理能力现代化水平奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）合法性。《社区公约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯居民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

（二）广泛性。要坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动居民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。

（三）针对性。既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决当前本社区存在的突出问题，达到规范和约束的目的。对于以往好的经验做法要进一步巩固提升，并纳入《社区公约》内容。

（四）操作性。要坚持简洁易行，做到规定的事项便于理解、便于执行；违规惩罚适度，既不激化矛盾，又能通过惩罚措施真正达到教育、警示、约束的作用。

三、有关要求

一是加强领导，明确责任。各大网格（社区）要成立党委统一领导，综治站牵头，组织、民政、司法行政等协同负责，相关基层站所参与的领导机制。街道党建办要把加强党的领导贯穿于完善村规民约的始终，结合红色细胞工程，推动党组织领导下的居民自治。社会事务办要加强指导各大网格（社区）开展《社区公约》的完善和调整工作，对个别工作难以落实到位的大网格（社区）要及时进行督促。司法所要依法规范《社区公约》的修订程序，加快完善《社区公约》并给予指导，发动专业律师、基层法律服务工作者积极参与。

二是试点先行，示范引领。各大网格（社区）要结合实际，在充分调研的基础上抓紧修订方案，及时作出部署动员，并积极开展试点工作，及时总结梳理试点经验。我街道将适时选择2-3个示范点召开现场推进会，推广好的经验做法，确保工作落到实处，让群众看到新变化。

三是加强督导，确保实效。街道综治办、党建办、社会事务办、司法所科室及相关基层站所要深入到大网格（社区）开展调研指导，及时掌握工作进度，总结成功经验，推动工作落实。要严把时间节点和工作重点，督促各大网格（社区）把每个阶段工作情况及时录入浙江省平安建设信息系统。我街道将把此项工作作为平安综治考核的重要内容，加大考核力度，倒逼责任落实，确保此项工作收到实实在在的效果。

附件：社区公约（范本）

中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

温州市鹿城区人民政府大南街道办事处

                                                    2017年1月6日

附件

社区公约（范本）

（  年  月  日经社区居民会议表决通过）

第一章  总    则

第一条  为全而深化基层民主法治建设推进解决社区治理中的实际问题，努力把社区建设成邻里和睦、家园和美、平安和谐的生活共同体，加强基层政权建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规、政策，经社区居民会议讨论，制定本公约。