温鹿大南委〔2017〕52号

大南街道开展宗教（民间信仰）活动场所安全隐患专项整治行动的方案

各大网格（社区）、各科室：

为有效防范大南街道宗教（民间信仰）活动场所发生安全事故，现按照省民宗委《关于紧急开展安全隐患排查和印发<关于积极投入“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战的行动方案>的通知》要求及区民宗局《关于开展宗教（民间信仰）活动场所安全隐患专项整治行动的通知》的精神，现制定大南街道开展宗教（民间信仰）活动场所安全隐患专项整治行动方案如下：

一、工作目标

通过深入开展宗教（民间信仰）活动场所安全隐患专项整治活动，进一步查找短板，摸清宗教（民间信仰）活动场所安全隐患底数，建立“宗教（民间信仰）活动场所安全档案”，加大场所安全监督执法力度，推动整改消除场所安全隐患，有效改善场所安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立场所“安全至上”理念，切实增强宗教（民间信仰）活动场所安全意识和责任意识，提高宗教（民间信仰）活动场所对安全隐患的自查能力，切实维护宗教（民间信仰）活动场所的安全。继续推进宗教（民间信仰）活动场所的违法建筑处置工作，以危房、城中村改造的违建为拆违重点，做到应拆尽拆，全面禁止新增违法建设行为。

二、工作重点

（一）继续组织开展宗教（民间信仰）活动场所危旧房隐患排查和治理改造专项行动。

1、迅速开展宗教（民间信仰）活动场所危旧房隐患排查。各大网格（社区）要在前期开展的大排查、大整治基础上，再次对宗教（民间信仰）活动场所危旧房隐患进行“地毯式”全面排查，排查不留死角、不留盲区、不漏一处。突出排查年代久远的场所房屋，突出排查山边水边等地质灾害易发点和违建较多区域的场所，突出排查未经登记的宗教（民间信仰）活动场所。要层层落实排查责任，明确排查责任人，严格做到“谁排查、谁签字、谁负责”，确保排查到位。各大网格（社区）要在2月底前，完成宗教（民间信仰）活动场所危旧房隐患排查。

2、建立宗教（民间信仰）活动场所安全档案。各大网格（社区）对辖区内的宗教（民间信仰）活动场所安全隐患进行逐一评估、登记、造册，对存在问题要及时委托第三方进行危房鉴定，做到边排查、边建档案、边治理。要求各大网格（社区）2月底前建立宗教（民间信仰）活动场所安全档案并上报街道。

3、积极推进宗教（民间信仰）活动场所危旧房整治。各大网格（社区）在开展排查的同时，要对存在严重安全隐患的危旧房组织开展安全鉴定，对鉴定为C级危房的，要进行治理改造，排除隐患；对D级危险，立即落实“五个一律”措施，即一律依法发布危房公告；一律停止一切宗教活动；常住人员一律撤离；一律依法贴封条禁止出入；涉及公共安全的一律依法拆除。对可以整改的，严格按照安全整治标准，采取加固措施，切实消除隐患。对未经登记的场所包括私设聚会点，责令停止宗教（民间信仰）活动。2017年上半年要完成整治量90%，2017年底前完成整治工作。

（二）继续组织开展宗教（民间信仰）活动场所消防安全整治专项行动。

1、开展排查建档。2月底前对所有宗教（民间信仰）活动场所进行消防安全隐患大排查，彻底摸清场所消防安全情况，建立场所消防安全档案，排查整改信息及时上报街道，并由街道录入市民宗局“场所安全管理系统”。

2、推进整治改造。严格按照消防安全整治标准，开展线路改造，加大技防措施应用，切实消除隐患。2017年上半年完成整治量90%，2017年底前完成整治工作。

3、开展大管控。对存在消防安全违法行为的、不符合消防安全标准的，要及时进行抄告。对拒不配合整改的、未整治到位的和发生重大火灾责任事故的，各大网格（社区）要及时上报街道，由街道统一上报上级职能部门予以刚性执法。

4、开展宣传教育。要开展不间断巡查、检查和消防安全宣传，对宗教（民间信仰）活动场所负责人进行消防安全培训，切实提升场所人员消防安全知晓率和逃生自救能力。

（三）继续组织开展宗教（民间信仰）活动场所违法建筑拆除专项行动。

1、开展排查。2月底前对所有宗教（民间信仰）活动场所进行违法建筑再次大排查，对违法建筑登记造册，明列清单，并及时函告相关职能部门查处。

2、严格把关。依法严格审批宗教场所改建、新建、扩建、迁建项目。场所建设要选择具备相应资质的单位，场所竣工后必须通过消防和房屋安全验收并办理相关手续后，方可对外开放。

3、继续强势推进违法建筑大拆除。对排查出来的重点违法建筑依法分批分期拆除，做到应拆尽拆，全面禁止新增违法建设行为。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。此次专项整治行动建立领导小组，由街道党工委书记张香梅任组长、办事处主任陈钷为常务副组长、各大网格（社区）联系领导为副组长、各大网格（社区）网格长及社区主任为成员。各大网格（社区）要切实落实属地责任，结合专项行动方案，进一步明确工作目标，集中力量，立即对社区内宗教（民间信仰）活动场所开展一次拉网式的全面排查。要落实排查责任，明确排查责任人，严格做到“谁排查、谁签字、谁负责”，确保整治行动不走过场、不留隐患。街道将组织人员对各大网格（社区）落实情况进行督查。如在督查中发现排查整治工作组织不力、走过场，整治不到位，隐患问题严重的将予以通报批评。

（二）措施到位，务求实效。治危拆违是一件大事难事，要坚持问题导向，敢于碰硬，敢于直面矛盾，高标准、严要求推进治危拆违攻坚战。按照“谁检查、谁负责”工作原则，要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的隐患，要立即采取措施确保整改到位；不能立即整改的隐患，要落实整改措施、责任、时限等，并做到登记、治理、验收等；对不具备安全条件且难以整改到位的建筑，要依法坚决予以关闭。

（三）广泛宣传，积极发动。要加大对宗教场所隐患排查治理工作的宣传力度，健全落实联系服务机制，主动听取合理诉求，坚持问题导向，做好宗教界人士和信教群众的思想工作，加强安全知识培训，重点突出建筑安全常识宣传，增强宗教教职人员和广大信教群众对事故隐患的识别能力。

附1：《宗教场所及民间信仰活动场所安全检查登记表》

                          中共温州市鹿城区大南街道工作委员会