温鹿质〔2017〕70号

温州市鹿城区质量技术监督局

关于印发鹿城区特种设备安全综合治理

三年行动计划方案的通知

各科室（大队）、质监站所：

现将《鹿城区特种设备安全综合治理三年行动计划的方案》印发给你们，请抓好落实。

温州市鹿城区质量技术监督局

2017年11月20日

鹿城区特种设备安全综合治理三年行动

计划方案

为认真贯彻落实区委、区政府和市质监局的工作部署，全面构建双重预防机制，提升本质安全水平，有效防控特种设备安全事故，根据市质监局《关于印发温州市特种设备安全综合治理三年行动计划的通知》（温质特发〔2017〕17号）和区安委会《关于印发

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示和《意见》精神，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全面深化特种设备安全领域改革发展，全面提升特种设备安全保障能力，全面降低全区特种设备安全事故。为实现全区安全生产形势根本好转作出贡献，为我区构建全面小康社会示范城区提供坚实的特种设备安全保障。

二、总体目标

到2020年，全区特种设备安全责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，特种设备安全治理能力显著提升，巩固特种设备安全攻坚战的成果，坚决遏制较大以上事故和较大社会影响事故，有效控制一般事故，确保全区特种设备形势继续保持稳定。万台设备事故发生率和死亡率均控制在0.30以内。

三、治理范围

治理范围：特种设备生产、经营、使用单位。

重点设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出医院、宾馆、酒店、商场、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施；盛装、输送极度或高度危害介质、易燃易爆介质的高风险压力容器、压力管道、气瓶；工厂厂区使用的叉车以及电站使用的锅炉等特种设备。

四、工作内容和措施

（一）进一步落实特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任

特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对生产、经营、使用的特种设备安全负责。严格遵守特种设备法律、法规和安全技术规范，设置安全管理机构，配备安全管理员，建立岗位职责、隐患排查治理、应急救援管理、事故报告处理等安全管理制度。制定操作规程，对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，确保在用特种设备在检验合格有效期内并有使用登记证书。定期开展作业人员安全教育与技能培训，确保作业人员持有相应的作业人员证书和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业，保证特种设备安全运行。

（二）进一步落实监管责任

1.落实属地责任。根据“分级负责、属地为主”的要求，把特种设备安全监管工作列入政府安全生产目标考核体系，推动街道加强对行政区域内特种设备安全工作的领导，将特种设备纳入日常安全检查范围，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的重大问题，督促特种设备生产、经营、使用单位落实安全管理主体责任。

2.落实部门监管责任。按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，完善我区特种设备安全监督管理联席会议制度，有效落实各有关部门职责，形成“监察部门专业监管、主管部门行业管理、安监部门综合监管”职责清晰、多元共治的特种设备安全监管工作机制。特种设备安全监察部门应严格履行法律法规赋予的职责，完善工作机制，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，要充分发挥基层站所等派出机构的作用，提高检查巡查的覆盖面，切实将职责履行到位。

（三）夯实安全监察工作基础

1.完善特种设备网格化监管体系。依托街道“四个平台”建设，将特种设备安全工作纳入市场监管平台网格员的任务清单中，明确工作内容程序和要求。以网格管理为手段，以信息技术为支撑，以体制机制为保障，推动建立“统筹指挥、信息共享、执法联动、优化服务、强化管理”的基层特种设备安全监管平台，真正实现监察的有效补充和延伸。

2.建立特种设备风险防控体系。进一步完善特种设备使用安全管理分类评价标准和内容，全面推行企业特种设备使用安全管理分类评价，指导和监督企业开展风险自辨自控和隐患自查自改，并建立相关工作台帐。要把推动企业开展风险自我评价管理作为落实企业安全主体责任的重点工作来抓，切实加强部署发动、教育培训、监督检查和指导帮助。针对企业特种设备不同的风险状况，实施基于风险的特种设备分类监管，科学配置监管力量，提高监管工作精准度、有效性。要组织加强对特种设备风险隐患的分析和预测预警预防，利用特种设备检验机构的技术支撑作用，加强与温州市特种设备检测研究院等技术机构的配合做好风险防控工作。

3.加强综合监管手段创新。将特种设备安全纳入企业诚信体系建设，促进企业提升特种设备安全管理水平。推动信息化工作，积极探索“智慧监管”、物联网等新型技术手段在特种设备安全领域的应用。加大特种设备安全投入，推进特种设备安全责任保险制度。建立实施电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器等涉及公共安全、高风险、高耗能老旧特种设备的安全评估和大修大改淘汰制度。