温鹿大南委〔2016〕42号

大南街道关于开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步激发干部队伍活力，街道党工委、办事处决定开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动。现提出如下实施意见。

一、总体目标

认真贯彻市委十一届十次全会精神及区委八届十次全会精神，围绕打造“时尚大南、品质大南”工作目标，开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向，为打造迈入全面小康社会的标杆城市提供有力纪律保证。

二、主要内容

（一）开展“大起底”行动

集中一个月时间，从领导班子及其成员、中层干部、一般干部等多层面起底干部作风方面存在的问题。重点对照以下“四面镜子”：

1．纪律松弛、执行不力。对上级党委政府的决策部署阳奉阴违、妄加评论。对街道重点工作任务消极怠工、执行不力。工作中遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，甚至合意就执行、不合意就不执行等。

2．缺乏担当、推诿扯皮。在重大项目推进中担当不足、履职不力，工作畏首畏尾，决断该断不断，甚至为不出事干脆不干事，为不干事干脆不谋事，片面强调按本本办事，死抠不合时宜的条条框框，推诿扯皮不作为，导致工作进展缓慢等。

3．不思进取、私心作祟。深化改革不积极，攻坚克难不主动，履责不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动，计较待遇高低。甚至把手中的权力当作牟利的工具，行使公共权力不规范，损害企业和群众正当权益。如在简化整合办事程序、大网格机制完善等方面，不积极、不主动、不作为，企业和群众反映强烈的办事难问题未能根本解决等。

4．是非不分、明哲保身。抓队伍管理和作风建设主体责任意识不强，对本科室、本网格干部违反“六大纪律”的问题不敢抓、不敢管；对违反中央八项规定精神的问题，没有旗帜鲜明地坚决反对、查纠问责，甚至对违反纲纪、逾越规矩的人和事，瞒着不报、护着不查等。

（责任单位：各科室、网格）

（二）开展“大巡查”行动

1．畅通投诉渠道。设立作风建设“五大行动”举报投诉热线56573371（设在监察室），畅通信访举报、效能投诉箱、网络平台等渠道，广泛收集有关作风方面的具体问题线索。（责任单位：监察室）

2．开展作风巡查。一是开展科室作风巡查。结合廉政风险点防控工作，强化重点领域和关键环节的监督检查，及时发现并整治党员干部不担责、不作为、乱作为以及违反“六大纪律”的问题。二是深化网格作风巡查。加强对社区公共服务和社会管理项目资金的监管，严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利，吃拿卡要，以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题，及时发现并整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是开展专项巡查。针对工程建设项目招投标管理、工程建设超工期超概算问题、国有房产出租等群众关注的热点难点问题开展专项巡查，严肃查处重点领域、关键环节的腐败问题。（责任单位：监察室）

（三）开展“大整治”行动

1．狠抓问题整改。对照问题和差距，列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人。积极借鉴先进地区经验做法，对现行办事流程进行优化再造，出实招、动真格进行整治规范。（责任单位：各科室、网格）

2．完善重大问题协调处置机制。对群众和社会反映强烈、需要协调解决的重大问题，主责单位应及时向街道党工委、办事处报告，分管领导要牵头协调予以解决。探索推行“标杆案例工作法”，经协调解决的重大问题可作为“标杆案例”，成为今后处置类似问题的依据。（牵头单位：办公室、监察室，责任单位：各科室、网格）

3．持续加大正风肃纪力度。开展“清风除弊”系列行动，把不担责、不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点，坚持“一季一主题”，通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入基层大网格、项目一线明查暗访，对顶风违纪者“露头就打”，驰而不息查纠不良作风。（责任单位：监察室）

（四）开展“大推进”行动

1．推进“决策部署落实难”问题解决。聚焦街道平安建设、城市精细化管理等重点工作进行督查，严肃查纠执行不力、敷衍塞责，以及因主观不努力导致任务没有如期完成、工作质量不高，造成不良影响或严重后果的问题。（责任单位：监察室及相关科室）

2．推进“企业群众办事难”问题解决。实施“大网格审批便民服务”“流动助企服务站”等审批创新模式，实现“一站式”审批。开展“你提意见我来改、你提差距我来追”审批优化活动，广泛征求企业、办事群众的意见建议，严厉整治擅设审批办事门槛、超时限审批等问题。（责任单位：各科室、各网格）

（五）开展“大评议”行动

1．开展评议活动。更加注重动态监管和过程评价，加强对各职能站所改进作风、优化服务以及群众满意度等方面的考评，优化评价办法，赋分比重向大网格倾斜。改变满意不满意基层站所年终一评做法，每季度组织网格、科室等相关人员对基层站所进行测评，并纳入年底评议。（牵头单位：监察室，参与单位各科室、网格）

2．选树一批“敢担当、树标杆”的典型。把开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动及加强作风建设、整治突出问题等纳入考绩，结合评议活动结果，选树一批“敢担当、树标杆”典型。（牵头单位：监察室，参与单位：各科室、网格）

三、保障机制

一是建立健全严查倒逼机制。坚持“五必查”，严格执行服务对象反映的审批问题必查、项目迟迟不落地必查、投资业主撤回在温投资必查、招商引资项目审批服务不到位必查、政府投资项目严重“双超”（超预算、超工期）必查，查实因干部作风问题影响工作推进或发展软环境的，当事人一律严肃追责，责任单位一律取消年度综合类评先评优资格。问责工作由监察室牵头，党建办等有关部门配合，综合运用纪律处分、组织处理等措施。完善干部能上能下机制，对于不适宜担任现职的中层干部及时进行组织调整。