各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年上半年工作回顾

今年以来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及省市区全会精神，深入实施乡村振兴战略，不断加大基础设施建设力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。截止9月份，我镇实现规上工业总产值7.2亿元，同比增长9.6%，实现规上工业增加值1.66亿元，同比增长4.8%；完成批零住餐销售总额8.03亿元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额2.23亿元，同比增长7%；完成有效投资4039万元；完成出口额4711.36万元，同比增长27.89%；完成公共财政预算收入1505.89万元，同比增长17.51%。

（一）着眼提速增效，经济运行平稳健康

产业结构持续优化。出台沙头工业园区项目准入管理实施办法、“低散乱”块状行业整治提升行动方案等系列政策，深入开展“营商环境提升年”专项行动，全面提振企业发展信心。“腾笼换鸟”工作初见成效，成功出让沙头园区C-05b、C-10b-1等地块，治理“低散乱”块状行业50家。倾力优化营商环境，建立完善驻企服务走访制度，梳理规上、重点企业产权办理等相关问题，帮助解决润新公司空中连廊建设等事宜，打通为企服务“最后一公里”，实现政企发展互利共赢。

生态农业厚积薄发。立足以土地流转促集约化经营，规模农业态势萌发。陆续引进渡船头50亩集装箱循环生态养鱼、利八坑3000亩白茶基地等现代农业，新增农户就业岗位500余个，增加当地经济收入上百万元，初步解决了农村闲散劳动力问题。通过示范带动效应，引导全镇多村主动完成土地流转2万余亩，农业产业化发展要素基本构成。传统农业稳定有序。完成粮食生产功能区年度任务，截止9月份，共完成粮食播种面积1万余亩，成功举办“鹿城区首届杨梅节”，为打响山福杨梅品牌开辟路径。有效应对“非洲猪瘟”疫情，成立专班针对辖区生猪养殖户开展实时防控排查，保障辖区疫情零发生。

（二）着眼扩容提质，城镇建设展现新姿

基础设施日趋完善。通过完善水利工程、补齐交通短板、提升便民服务设施等方式,努力提升群众幸福感、满意度。进一步保障全镇人民用水安全，全面完成金岙、西坑、下冯山等6村饮用水标准化提升工程，启动驿头山根、沈岙等4村饮用水标准化提升工程和物业化管理工程。如期开工江南上村自来水工程，成功争取将市政自来水管网延伸工程列入市区三年行动计划，有望解决山福缺水难题。以力求解决农村“出行难”问题为出发点，与各村对接梳理，争取列入区级“四好”农村路建设工程26条，总长95.89公里，总投资近2亿元。助推投资约8亿元，全长约10.17公里的缙苍公路建设，目前，项目前期工作基本完成，市区到山福“半小时交通圈”的美好愿景可望实现。加快实施道路交通安全保障工程，总投资1600万元的330国道亮化工程正进场施工，完成小旦、双溪、渡船头、沈岙、庄岩、山根等6村边坡治理政策处理工作，启动山根、渡船头边坡治理工程二期，做好沙头、渡船头美丽渡口建设前期工作。以改善群众生产生活条件为目标，开展横山农贸市场提升创星工作，全力保障镇区适龄幼儿入学需求，加快推进山福公办幼儿园项目前期工作，开工集党群服务中心、便民服务、综合治理和城镇书房为一体的“红一汇”项目等，不断满足群众对美好生活的追求。

镇村品质全面提升。借力全省小城镇环境综合整治东风，从影响城镇形象突出问题入手，着力改善市容市貌。以“浙派民居”风貌为统领，结合“山水画境、田园福乡”的规划目标，争取区级财政资金9000多万元，全力投入临江片横山、前盈、后支、仁地4个村近7个平方公里范围内的小城镇环境综合整治工作。目前，投资3300多万元的临江东西街街景改造和道路提升工程已接近尾声，开展“上改下”和线乱拉清理工作，规范、清理、归整户外线缆约10公里。针对壬临线、临江东西街等重要节点开展“百日攻坚”行动，联动提升4村主干道和背街小巷整体环境。积极拓展绿化空间，新增美丽庭院27个、口袋公园35个，补绿闲置地、边角地200多处。不断深化河长制，完成下垄河清淤工程和渡船头废土消纳场工程，推进下湾下河清淤工程前期，后支河整治工程一期、二期，横山河整治工程一期，朱下应急度汛工程等先后进场，力争年内全面完工，河道整体的泄洪能力和流域生态环境有望得到进一步加强和改善。

（三）着眼生态治理,绿色效益不断攀升

生态环境不断改善。以中央环保督政为契机，牢固树立绿色发展理念，全面提升我镇生态文明建设水平。双溪、潮埠、朱下、下冯等4村高标准农田建设全面启动，开展江南上村、下垟村400亩高标准农田建设，小旦村高标准农田建设项目通过区级验收。开展森林抚育工作，投资46万余元，完成沈岙、小旦、渡船头、黄茅坪等村人工造林177亩，完成1780亩彩色健康森林补植前期工作，除治松材线虫病面积1739亩。不断加强对水源地保护区内的环境卫生整治和管控力度，有效遏制企业环境违法行为，共关停水源保护区生产经营企业23家，餐饮单位7家，立案查处违法建设项目（企业）12家，保护区监管步入常态化轨道。

“两山理论”扎根落地。统筹推进西部生态休闲产业带和西龙溪乡村振兴示范带建设，深入开展江南上村、金岙、朱下、东坑、西坑等旅游景区村创建工作。投资3.5亿元的金岙谷乡村休闲项目（民俗文化村）成功落地并顺利开工，带动村集体和村民增收数百万元，创山福招商引资工作历史新高，创集体和村民增益之最。加快推动驿头片“二程文化”项目建设，邀请11名社会各界专家到山福开展研讨活动，深挖驿头“二程文化”潜力。依托双潮片良好的环境基底和深厚的人文内涵，制定西龙溪乡村振兴示范带建设规划方案，先后完成西坑游客接待中心、星级旅游公厕规划设计，荫溪中段绿化提升工程已开工，西坑红色纪念广场、生态公园停车场启动建设，华侨纪念馆提升、朱下生态停车场和游客服务中心前期工作已完成，主动接洽东坑白鹿奢乡民宿扩建工作，成功举办鹿城区第二届红色旅游节山福千人健步走活动，通过调研、考察等多种渠道和形式,不断加大温州植物园推介力度，有效增强宣传实效，打响和树立山福生态旅游品牌。

（四）着眼精细管理，平安高地夯实有力

土地确权扎实有效。农村集体土地确权登记颁证工作关系农村经济社会稳定发展大局，为按时保质完成该项任务，镇确权攻坚小组和各村两委干部通过30余天的努力核对、梳理，我镇合同整村签订率由原先全区垫底一举变为全区第一，并成为鹿城区首个颁发土地承包经营权证的乡镇。截止目前，该项工作已通过市级综合验收，颁发权证15个村3000余份，剩余17个村的颁证工作证陆续开展。

平安建设有力推进。扎实推进“避让搬迁”和治危解危工作，主汛期来临前按时完成下冯山、巽岙、庄岩、茅垟等4村57户78间209人的地质灾害点避让搬迁工作，仅用1个半月时间完成茅垟村地质灾害点39间27户101人100%签约腾空拆旧工作，得到国土资源部督察组的肯定。加快地质灾害点工程治理进程，全镇13处地质灾害点工程治理均已进场施工，成功防御今年玛莉亚、安比等台风。持续推动危旧房治理工作，截止9月，全镇危旧房拆改建审批146户，省清单内C、D危房治理100%完成。持续深化“四个平台”建设，不断加大矛盾隐患排查化解力度，矛盾化解率达100%。成功化解原景宁木炭兵团信访积案，得到区委主要领导的肯定。1至9月，我镇平安建设考核在全区均名列第一。

安全责任落实到位。切实结合“五个全覆盖”要求，全面加强生产安全、消防安全、食品安全等工作的责任落实。严格把关企业生产安全工作，开展联合执法15次，检查生产经营单位620家次，整改各类隐患377条，整治重大事故隐患挂牌企业5家。有效化解火灾隐患，结合消防安全“五大”整治行动、百日攻坚行动等契机，安装智慧用电106套、电动自行车充电桩186个，完成社会化服务195万元，深入开展辖区企业、出租房、合用场所等重点场所的巡查、夜查工作，进一步完善山福镇森林火灾处置预案等相关管理制度。此外，我镇今年累计检查全镇食品经营户302家次，实现了食品药品投诉举报零增长的目标。

（五）着眼民生实事，社会事业全面发展

强村富民成效明显。以增强自身造血功能为核心，不断激活农村发展内生动力。开启“千企结千村”发展壮大村集体经济行动，加速推进沙头C-05b地块集体物业项目前期工作，截至9月份，全镇32个村经营性收入355万元，集体经济总收入774万元，同比增长分别为166％与29.3％。齐心协力做好驻村帮扶工作，分别完成茅垟、东岙、黄茅坪等村5个帮扶项目，争取上级补助资金30多万元。持续推进社保工作，办理城乡居民社会养老保险、新农村医疗保险近千人。实施兜底医疗举措，发放医疗救助金59万余元，切实解决困难群众“不看病”和“看不起病”难题。

真情关爱特殊群体。坚持以人为本，进一步营造关爱特殊群体的浓厚氛围。以救助计生特殊家庭为重点，发放计生家庭补助金261万余元，顺利通过市计生优质服务创建工作考核验收。持续关爱留守儿童，开展各类爱心陪伴活动80余次。完善残疾人帮扶机制，上报残疾人生活、护理补贴675份，完成无障碍改造家庭15户，有效提高残疾人生活生产自理能力。

精神文明建设逐步提升。以服务“三农”为目标，整合多方力量促进农村社会和谐发展。推动宣传思想文化阵地“提质扩面”，推进郑大垟、双溪等6个村的文化礼堂建设。深化乡村文明建设，夏家山村成功创成“五美”乡村先进村。积极开展殡葬改革宣传，完成公益性公墓建设选址9个，开工建设2个。举办“温州市侨界青年携手侨界文化大使献礼改革开放40周年”活动，向社会各届展示鹿商风采。按照“三老，三有”标准，排摸乡贤160余名，设立乡贤“初心”基金篮子，引导乡贤反哺家乡。

民生实事逐件落实。今年以来,我镇突出工作重点,做好资金保障，在群众最期盼的事上想办法、最迫切的事上下功夫。加快推进农村联网公路建设，目前，西坑—五凤垟联网公路一期工程已完成90%，下冯山—夏家山农村联网公路夏家山段已进场施工，下冯山段已完成招投标，四通八达的公路网络初步形成。继续完善公交系统，新增停车位230个，有序推进15个公交岗亭建设，城镇出行交通节点更加丰富。持续深化“雪亮工程”，补齐各村道路主要出入口的监控设施，安装高空瞭望监控3台，群众性治安防控能力得到进一步加强。全面提升农田水利基础设施建设，完成三面光渠道修复1公里，修建机耕路2公里，15项小农水工程均已完工，有力保障了农村水利体系健康发展。