各科室、社区、村：

根据市委、区委关于开展村（社区）规模优化调整工作的实施意见有关精神，经街道党工委、街道办事处研究，决定在全街道开展村（社区）规模优化调整工作。现提出如下实施方案。

一、调整目标及要求

根据村规模现状和经济社会发展需要，在“六个不变”前提下（土地<;林地>;承包关系不变，原各村各项结对扶持政策在规定期限内原则上保持不变，公益性生产生活设施的投入和受益范围不变，已签订的各类有效经济合同不变，村<;社区>;干部基本报酬不变，已安排的各类扶贫资金和帮扶项目的享受对象范围不变），因地制宜、分类施策，统筹推进村（社区）规模优化调整工作。具体要求如下：

1.实施范围。龙方村、东屿村、葡萄村、里垟村、德政村等5个村全部列入村（社区）规模优化调整范围。

2.调整方式。按照各村实际情况采取村改社区的方式。

3.集体资产处置。村改社区后，原则上保留原村（股份）经济合作社。原村集体所有的房屋、土地（含尚未开发的村留地、尚未征收的集体土地等）、设施设备、存款、债权等资产，由原村（股份）经济合作社继续负责管理、经营。原已签订的各类有效经济合同不变。原集体经济组织成员身份不调整。社员（股东）继续享有集体收益分配权、选举权、表决权、监督权。原村（股份）经济合作社社管会（董事会）和社监会（监事会）成员、社员（股东）代表继续履行职责。原村级公共设施，继续保持公益集体性质。

二、方法步骤

在前期调研基础上，分三个阶段进行：

（一）准备与启动阶段（2019年2月—3月底）

1.全面开展调查摸底工作。采取召开个别谈话、实地走访、查阅资料等形式，开展村基本情况排摸。

2.建立健全领导小组和工作机构。建立南郊街道村（社区）规模优化调整工作领导小组及其办公室，明确各工作组和科室、站所职责分工。

3.研究制定工作方案。逐村制定村（社区）规模优化调整工作具体方案，开展社会稳定风险评估，制定社会稳定风险防控方案，做好复杂村专项审计工作。

（二）组织实施阶段（2019年3月底—5月下旬）

1.全面动员部署。在全面完成“八个清”，充分做好各项准备工作的基础上，召开村（社区）规模优化调整工作动员部署会，统一思想、形成共识，明确要求、强化纪律。全面发动，讲清讲透目的意义，明确调整目标、调整范围、工作要求、时间步骤、组织保障，形成合力共抓、全面推进的工作态势。

2.收缴保管印章。集中收缴并保管涉及村的党组织、村委会、村监会等村级组织印章。若有特殊情况需要使用印章的，由村党组织书记提出，经驻村干部、联村领导审核后准予使用。

3.依法依规实施。通过集体决定、请示批复等程序完成村（社区）规模优化调整工作，即根据有关法律法规，讨论通过村改社区方案，形成相关请示报街道；街道研究形成《关于要求村改社区的请示》报区人民政府；区人民政府作出批复，街道宣布村改社区决定。