2020年1月21日17时30分许，位于温州市鹿城区蒲鞋市街道学院路270号的温州医科大学附属眼视光医院发生1起高处坠落事故，2名南京开拓者广告有限公司的工人在温州医科大学附属眼视光医院2号楼外墙吊篮上进行高空作业过程中，吊篮钢丝绳断裂，2名工人随着吊篮一起从约10楼处坠落至1楼花坛，事故发生后2名工人被立即送往附二医抢救，后经抢救无效死亡。

事故发生后，鹿城区应急局立即派人前往事故现场进行勘查、取证，对相关人员进行询问，并及时向市应急局、区委、区政府报告了事故的初步调查情况。1 月21日成立了由区应急局、区公安分局、区监察委、区总工会等单位参加的“1·21” 事故调查组对事故展开调查，对事故相关人员进行谈话。7月2日，调查组召开事故分析会，对事故发生的原因、相关人员的责任以及处理意见等问题进行认真讨论分析，一致认为这是1起生产安全责任事故。同时查明了事故的原因，明确了事故责任，对相关人员提出了处理意见，并形成如下事故调查报告。

一、事故发生单位和工程概况

南京开拓者广告有限公司成立于2012年05月16日，类型：有限责任公司，住所：南京市建邺区怡康街9号1408室，法定代表人齐刚，注册资本3010万元整，经营范围：设计、制作、代理发布国内各类广告；礼仪策划、企业形象策划；灯具制作、销售；展览展示服务；标识标牌设计、制作、安装；建筑智能化工程、钢结构工程、照明工程、不锈钢工程、装饰工程、景观工程、园林绿化工程、机电设备销售安装工程、消防工程、市政工程、幕墙工程、土石方工程、城市道路亮化工程、网络工程、智能化工程设计、施工；交通安全设施工程施工；电子设备、门窗销售、安装；日用百货、工艺品、电子产品销售；显示屏、沙盘模型设计、制作销售；信息系统集成；软件开发；智能化设备研发。统一社会信用代码：91320105593529929R（3 /5）。

吊篮出租方为周某某，已取得个体工商户营业执照。经营者姓名：周某某，男；身份证号：33032XXXXXXXXXXXXX；组成形式：个人经营；经营场所：乐清市柳市镇XX村XX路XX号；经营范围：钢管架出租服务。

事故现场位于温州市鹿城区蒲鞋市街道学院路270号的温州医科大学附属眼视光医院2号楼,事故工程项目名称：眼视光医院楼宇标识制作安装工程，工程项目地址：温州医科大学附属眼视光医院，项目编号：ZJJS-CS20191121，委托方（采购人）：温州医科大学附属眼视光医院，承包方（中标供应商）：南京开拓者广告有限公司。眼视光医院楼宇标识制作安装工程合同签订日期为：2019年12月24日，工期：58日历天。          

二、事故发生经过和救援情况

2020年1月21日12点许，南京开拓者广告有限公司临时外聘工人于某某、于某某和侯某某三人来到温州市鹿城区蒲鞋市街道学院路270号温州医科大学附属眼视光医院2号楼东侧进行标识牌安装，14时许，于某某、于某某乘坐吊篮上升至工作地点，侯某某在地面拉吊篮上黄色绳子，协助吊篮在上升过程中免于碰撞。17时30分许，于某某、于某某乘坐吊篮下降，准备收工下班，吊篮下降至约10楼高度时，吊篮工作钢丝绳突然断裂，吊篮脱落，2人随着吊篮一起坠落，于某某随着吊篮摔至1楼花坛处，于某某摔出吊篮，坠至北侧消防栓处。事故发生后2名工人被立即送往附二医抢救，后经抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成2人死亡，直接经济损失210万元。死者于某某，男，汉族，32岁，身份证号3209XXXXXXXXXXXXX，家住江苏省滨海县XXX乡XXXX村XXX组XXX号；死者于某某，男，汉族，29岁，身份证号3209XXXXXXXXXXXX,家住江苏省滨海县XX乡XX村X组XX号。2人均系南京开拓者广告有限公司临时外聘工人。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因。

从业人员于某某、于某某安全意识淡薄，在高空作业过程中未规范佩戴安全带、安全帽等劳动防护用品，导致事故发生时缺少安全保护措施。人的不安全行为是导致事故发生的直接原因之一。