各建设单位，各施工、设计、监理及招标代理企业：

根据衢住建建[2012]123号关于开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理的通知要求，结合《龙游县开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》（龙治工办发[2012]1号）的统一部暑，结合我县的实际，特制定如下专项清理工作实施方案。

一、专项清理的依据和目标

以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、政策文件规定为依据，加强监督检查，查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。

二、专项清理工作主要内容及方法

（一）专项清理工作范围

在2011以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

（二）专项清理工作主要内容

1、无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

2、通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

3、其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

（三）专项清理工作方法

本次专项清理工作，主要由在各建设单位、施工、设计、监理及招标代理企业自查自纠，主管部门组织重点检查相结合。各责任单位要紧紧结合本单位的实际开展有重点的检查，特别是在建设工程实施过程中的人、财、物等关键环节进行细查，并按以下检查重点开展排查：

1、建设单位：重点检查中标单位（施工、监理、勘察设计、招标代理等单位）是否具备招投标活动取得承包资格，在施工过程中是否有分包情况，中标单位是否有变更情况，资金拨付情况、工程安全质量情况等。

2、施工单位：重点检查施工单位管理人员（项目经理、项目部主要工程管理人员）是否按招标文件规定的要求组织施工，是否有资质挂靠行为，资金转入情况（是否只收管理费），工程安全质量情况、人员社会统筹养老金情况、如是外地企业是否进龙备案登记等。

3、监理单位：重点检查项目总监和专业监理人员是否与投标文件一致，相关人员到位率是否达到投标承诺或合同约定的要求，是否有资质挂靠行为，资金转入情况（是否只收管理费），人员社会统筹养老金情况，如是外地企业是否进龙备案登记等。

4、勘察、设计单位：重点检查设计师资格，是否有资质挂靠行为，资金转入情况（是否只收管理费），人员社会统筹养老金情况，如是外地企业是否进龙备案登记等。

5、招标代理单位：重点检查代理人员到位情况，是否有资质挂靠行为，资金转入情况（是否只收管理费），人员社会统筹养老金情况，如是外地企业是否进龙备案登记等。

各责任单位自查登记表上报时间于2012年7月30日止

三、专项清理工作步骤

按照中央、省、市、县总体要求，同时结合实际，本次专项清理工作时间为2012年7月至2012年9月，共分五个阶段：

（一）动员部署阶段（7月15日前）。全面制定建设系统房屋建筑和市政工程专项清理工作实施方案，召开相关单位负责人会议，进行动员部署。