龙安办〔2014〕14号

龙游县安全生产委员会办公室

关于进一步推进安全生产网格化管理工作指导意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会有关成员单位：

为进一步提高全县安全生产管理效能，促进政府部门监管责任和企业主体责任的落实，切实增强防范和控制事故的能力，根据习近平总书记对安全生产工作提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示和《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）、《关于推行基层安全生产网格化管理的指导意见》（浙安监管综[2013]184号）、市委市政府及《龙游县实施全员责任制 构筑“五大安全网”的工作意见》（县委〔2011〕112号）的精神，结合我县安全生产工作实际，现就全县进一步推进安全生产网格化管理，提出如下指导意见：

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中全会为统领，从全县安全生产监督管理工作的实际需要出发，通过对各乡镇（街道）园区区域或行业领域进行网格划分，并以网格为基础，明确各安全生产监管单位和人员的工作任务，并落实相应的责任管理措施，构建安全生产属地为主、责任监管和网格间安全监管信息互通、有机结合、互为弥补的监管模式，形成乡镇（街道）园区纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员责任管理的全县安全生产监管网络，全面提升安全生产事故防控水平，努力实现减少一般事故、控制较大事故、遏制重特大事故的目标。

二、网格划分原则

我县安全生产监管网格一般按照“区域为主、条块结合、区分重点、有机联系、权责相当”的原则进行划分。

1.区域为主。即尽量采用行政区划界线作为监管网格边界，保持网格与行政区划的统一，以充分依靠和利用网格内行政资源。

2.条块结合。即根据相关行业主管部门的安全监管职责，以行业管理体系为基础，明确该部门对下级区域网格的具体业务指导和信息沟通的要求，确保行业管理中涉及安全生产的相关工作要求在网格管理中得到落实。

3.区分重点。即根据行业及企业生产性质、生产过程中的危险性，以及企业规模、重要程度等情况，将一些分布在一或二级网格中的中央和省（市、县）属企业或高危行业企业、规上企业相对集聚的区域，纳入上级网格或行业网格实施直接监管或部分内容直接监管，实现网格划分在空间上重点突出和全覆盖，以提高对重点单位（区域）安全监管的效能。

4.有机联系。即上下级网格和平行网格之间应建立情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治违的目的。

5.权责相当。即根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备等实际情况，实事求是地明确网格人员相应的工作任务、工作责任，做到权责一致、尽职免责。

三、网格设置、网格责任人及网格职责

按照我县网格划分的要求，全县原则上设置四级网格，并确定相应责任人，明确其职责。

（一）一级网格。

1.划分方式：以县政府及负有安全生产监管职责的各行业主管部门为主体，按行业领域管理划分网格，全县为一个总网格，每个行业为一个一级网格单位。

2.网格责任人：由县安委会主要领导对总网格的安全生产工作负总责；县安委会分管领导对各自分管线上的安全生产工作负责；各行业领域的主管部门主要负责人担任本行业一级网格的网格长。

3.网格职责：总网格要对全县影响安全生产的突出问题进行分析研究，按照行业管理职责划分网格，制定本区域网格化管理的实施意见，并组织实施。各行业一级网格要对本行业的安全生产工作进行分析研究，根据本行业的安全生产管理区域范围划分网格，制订本行业网格化管理的实施细则，并组织实施。明确本行业安全生产检查内容，确定本级网格重点区域、重点监管对象，并实施重点监管。建立、维护和管理本级安全生产监管信息平台，建立行业监管对象安全生产情况数据库。汇总分析下级网格报送的安全生产信息数据，运用信息化手段对辖区内、行业内监管对象的安全生产情况进行动态监管。引导、督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。明确下级网格的监管职责和工作任务，部署、督查、指导、考核下级网格工作，研究、协调、解决下级网格难以解决的问题。本级网格对二级网格的检查、督查，每季度不少于1次，并对三、四级网格进行抽查。同时，做好检查、督查、抽查的工作台帐。

（二）二级网格。

1.划分方式：以乡镇（街道）和园区为主体，按属地管理划分网格，每个乡镇（街道）和园区为一个二级网格单位。

2.网格责任人：由各乡镇（街道）和园区党政主要负责人担任网格长；乡镇（街道）和园区各行业主管部门的负责人是本行业安全生产工作第一责任人。

3.网格职责：明确本级网格各行业负责人及职能部门的安全生产工作职责。全面摸清和掌握本网格内监管对象的基本情况，采集相关信息并录入安全生产监管信息库，实施动态分类监管。确定本级网格重点监管对象，并实施直接监管。制定执法计划，对本网格内的监管对象进行安全生产执法检查。督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。负责向一级网格汇总上报安全生产重要信息和难以解决的问题，向三级网格传达上级要求、布置工作任务。明确下级网格的安全生产监管职责、网格责任人及工作职责。部署、检查、指导、考核下级网格的具体工作，研究、协调、解决下级网格难以解决的问题。二级网格对三级网格的检查、督查，每2个月不少于1次，并对四级网格进行抽查。同时，做好检查、督查、抽查的工作台帐。

（三）三级网格。

1.划分方式：以工作站（片区）为主体，按属地管理划分网格，每个工作站（片区）为一个三级网格单位。

2.网格责任人：由各工作站（片区）主要负责人担任网格长。

3.网格职责：摸清本级网格内监管对象的基本情况，实施动态巡查，及时了解其安全生产状况，督查生产经营单位全面落实安全生产主体责任，并建立工作台帐。全面落实上级网格布置的各项安全生产工作。向二级网格报告各类安全生产违法违规行为和难以解决的问题。及时向四级网格传达安全生产工作要求、布置工作任务。三级网格对四级网格的检查，每月不少于1次，并做好检查台帐。

（四）四级网格。

1.划分方式：以行政村（社区）和企业为主体，按属地管理原则划分网格，每个行政村（社区）和企业为一个四级网格单位（经济发达、安全监管任务较重的村（社区）可根据实际情况再划分微网格）。

2.网格责任人：以村（居、社区）安全协管员为责任人，由驻村干部、企业法人担任网格长；村（居、社区）书记、主任为安全生产工作第一责任人。