龙游县民政局文件

　　龙民〔2015〕127号

　　关于开展城乡社区建设对口见学活动实施方案

各镇、乡人民政府，街道办事处：

　　为进一步巩固我县城乡社区建设实践成果，全面深入推进城乡社区建设，根据《浙江省民政厅关于印发<全省城乡社区建设对口见学活动实施方案>的通知》（浙民基〔2015〕184号）要求，结合我县实际，特制定本方案。具体内容如下：

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实《中办、国办印发<关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见>的通知》（中办〔2015〕30号）、《中办、国办印发<关于加强城乡社区协商的意见>的通知》（中办发〔2015〕41号）、《关于进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136号）和全国农村基层党建工作座谈会、全国农村社区建设试点工作推进会、全国社区治理创新工作会议等部署，通过组织开展对口见学活动，建设一批治理有序、服务完善、文明祥和的城乡示范社区，为我县基层社会治理和社区建设发展夯实基础。

　　二、活动目标

　　对口见学是指相对应的村、社区，以及社区社会组织互动、互学、互助、共建、共享，促进全面协调可持续发展的活动。通过组织面对面的观摩学习先进典型，进一步推动我县各乡镇（街道）、各社区间的借鉴学习、互动交流、提升发展。2015年全县城乡社区建设对口见学活动，主要以乡镇（街道）和县域内统一计划安排为主，跨区域安排活动为辅；以“全国社区治理和服务创新实验区”、全国农村基层党建工作座谈会考察点、全省“三社联动”示范观察点的城乡社区为主，其他市、县（区）的城乡社区为辅；以城市社区之间、农村社区之间分类对口见学为主，城乡社区跨界见学为辅；以计划安排为主，随机见学为辅。从2016年开始，对口见学活动不断引向深入，逐步打破区域界线、层级界线和城乡界线，在集中对口见学的基础上，提倡参照挂职的方式派员驻点见学，提倡结对共建实行对学常态化，提倡利用现代信息技术，进一步丰富形式，拓展内容，确保对口见学活动取得实效。力争到2015年底，对口见学活动覆盖全县30%以上的城乡社区；到2016年6月底，覆盖70%以上的城乡社区；到2016年底，实现城乡社区全覆盖，打造一批不同类别、各具特色的示范社区。

　　三、活动内容

　　全县对口见学活动要结合当前城乡社区建设的重点任务，主要包括：

　　（一）推进“三社联动”。进一步整合基层社会治理的行政职能、服务资源和专业力量，引导支持社会组织、社会工作者参与社区治理，推动社区建设、社会组织建设和社会工作相互支持、渗透融合、协调发展，让“三社联动”成为基层人人踊跃参与、喜闻乐见、共建共享的常态化活动。同时，有效推动一批建设项目、形成一批实践案例、积累一批创新经验，为“十三五”城乡社区治理目标打下扎实基础。

　　（二）推动社区减负。巩固“三多”清理成果，进一步理顺基层政府与城乡社区组织职责关系。研究出台社区工作事项清单制度，建立严格的村（社区）工作事项定期公布、审核把关和监督落实机制，确保“清单之外无事项”，从源头上减轻基层负担。

　　（三）加强社区协商。城乡社区协商是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。研究出台加强社区协商的指导意见，进一步规范协商的内容和方式、主体和渠道、程序和机制，引导各方平等参与协商，有效解决基层实际问题。