龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2017〕45号

龙游县人民政府办公室关于印发龙游县

深化“互联网+政务服务”工作方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县深化“互联网+政务服务”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

龙游县人民政府办公室

2017年5月23日

龙游县深化“互联网+政务服务”工作方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案》（浙政办发〔2017〕22号），深化“四张清单一张网”改革，加快简政放权、放管结合、优化服务工作，推进“最多跑一次”改革，结合我县实际，制定深化“互联网+政务服务”工作方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，坚持以人民需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，以“最多跑一次”改革为重要切入点和突破口，不断完善建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的浙江政务服务网，打造全天候在线的智慧政府，全面推动行政权力网上高效规范运行，构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系，促进政府治理现代化，让广大人民群众在共享“互联网+政务服务”发展成果上有更多获得感。

（二）工作目标。到2017年底前，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖县乡村三级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”。

到2020年，依托浙江政务服务网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各部门政务服务事项基本实现线上办理，群众和企业到政府办事“零上门”事项超过50%，政府网上协同治理和事中事后监管体系较为完善，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。

（三）基本原则。坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众热切关注的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众满意度。

坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。

坚持协调发展。加强统筹规划，坚持总体设计、统分结合、探索先行、有序推进。强化纵横联动，推动平台集约建设、条块融合、互联互通。确保“互联网+政务服务”重要平台、应用和数据安全，保护个人隐私和商业秘密。

坚持共享开放。推动政府数据资源开放、共享，利用大数据手段简化、优化公共服务流程，探索构建社会团体、互联网企业共建共享的“互联网+政务服务”新平台、新模式、新应用，进一步扩大和提升网上公共服务覆盖面和质量。

二、主要任务

（一）全面推动政务服务事项网上办理。

1.深化全县统一的政务服务事项库建设。完善全县统一的行政权力事项库，健全权力清单网上动态调整和规范比对机制。全面梳理各级政府部门、事业单位、相关国有企业和中介服务机构直接面向公民、法人和其他组织的公共服务事项目录。2017年底前基本建成全县统一、规范的政务服务事项库，并对社会公开。加快推进政务服务标准化工作，规范行政许可等服务事项的条件、材料、流程、时限等，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

2.进一步简化优化政务服务流程。运用“互联网+”思维和手段，以数据资源共享互通为支撑，全面开展政务服务流程优化工作，切实减少申报材料、前置条件和办理环节。创新网上服务模式，推广政务服务“网上申请、快递送达”和“信任在先、办结核验”办事模式，健全网上预审机制，全面推广电子证照、电子文件和电子印章的应用，推行审批中介网上服务，逐步实行全流程网上办理。

3.推进行政审批“一站式”网上运行。建立网上审批负面清单制度和月度通报机制，除公文、资料涉密的审批事项和需专家论证、技术评审、公开听证、集体研究、政府批准的复杂事项外，全面推动审批事项依托浙江政务服务网开展在线办理，实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。2017年底前非涉密行政许可事项原则上都应开通网上申报渠道。

4.大力推行网上并联审批。按照一门受理、并行办理、限时办结、统一答复的要求，在项目审批、市场准入、资质审批等领域全面开展多部门协同事项网上并联审批。进一步整合优化投资项目审批流程，按照联合踏勘、联合测绘、联合公示、联合图审、联合竣工验收的要求，建设并联审批、高效运转的投资项目网上审批平台。

5.积极拓展网上便民服务功能。在教育、医疗、社保、户籍、养老、住房、交通、环保、食品安全、公共安全等重点民生领域大力推进网上公共服务应用开发，实现各类服务事项网上查询、网上申请、网上办理、网上反馈，年底前，重点纳入一批涉及面广的便民事项网上运行。深化政府非税收入电子化收缴改革，拓展统一网上公共支付平台应用，梳理财政非税收费目录，全部接入政务服务网统一公共支付平台，全面推进政府非税收入线上线下一体化收缴。

6.加大政务服务网宣传和推广应用。县行政服务中心、乡镇（街道）便民中心在大厅的显要位置宣传政务服务网龙游平台，展示app下载二维码，有条件的配置电脑等自助终端，引导和指导市民利用政务服务网自助办理业务。行政机关事业单位先行使用，方便公积金、社保等便民业务办理，做到全员安装浙江政务服务网app，并完成注册和实名认证。

（二）持续推动平台升级融合。