龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2017〕52号

龙游县人民政府办公室关于印发2017年龙游县

开展防范非法集资宣传月  涉嫌非法集资

风险排查专项活动实施方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《2017年龙游县开展防范非法集资宣传月活动实施方案》、《2017年龙游县开展涉嫌非法集资风险排查专项活动实施方案》已经县处非工作领导小组同意，现将印发给你们，请认真贯彻执行。

龙游县人民政府办公室

2017年6月5日

2017年龙游县开展防范非法集资

宣传月活动实施方案

为贯彻落实国家处置非法集资部际联席会议统一部署和要求，根据《省处非领导小组关于开展防范非法集资宣传月活动的通知》（浙处非〔2017〕3号）精神，结合我县实际情况，定于2017年6月份在全县范围内开展防范非法集资宣传月活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕“平安龙游建设”和“为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境”的要求，进一步提高各部门对防范非法集资重要性、紧迫性的认识，采取切实有效措施深入开展打击和处置非法集资工作。进一步扩大社会影响，提升社会公众的法律金融知识和风险识别能力，自觉远离和抵制非法集资，构建常态化的宣传教育机制，从源头上遏制非法集资蔓延势头，维护经济健康发展和社会稳定，为党的十九大胜利召开营造良好舆论氛围。

二、工作原则

（一）上下联动，同步开展。坚持属地管理与部门监管的有效结合，县、乡镇（街道）两级同步开展，增强宣传教育声势。各部门要根据职责协同有序地推进防范非法集资宣传工作。

（二）点面结合，突出重点。总结、深化防范非法集资宣传教育好的经验做法，发挥条块结合，点面结合，政府与社会、市场有机结合的作用，构建社会化、体系化的宣传教育长效机制。结合当前非法集资新形势和趋势性变化特点，突出对重点领域、重点地区和重点人群的宣传教育。重点行业领域主要有投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民专业合作社、房地产、民办教育以及虚拟货币、消费返利、养老服务等；重点地区主要是人口集中、人流量大的街道社区、农村城镇、车站码头、城乡结合部等；重点人群主要为老年人、农村群众等文化程度低、风险抵抗差的易受害群体。

（三）创新方式，注重实效。坚持传统方式与新兴媒体相结合，充分发挥各自优势，采用以案说法、政策解读、公益广告、歌舞表演等多种方式，及时传播非法集资防范最新信息和措施。要注意宣教活动贴近群众，贴近生活，推动宣教工作进社区、进工厂、进学校、进家庭、进村镇，争取多层次、全方位、无盲区的宣传活动。要加大风险警示教育和法制宣传，着重强调“非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担”的法制意识及“理性投资，风险自担”的风险意识，澄清“非法集资损失由政府负责买单”的认识误区。

三、活动时间

2017年6月开始，集中一个月的时间，在全县范围内开展防范非法集资专题宣传教育活动。根据工作情况及实际成效，总结行之有效的经验做法，在本年度及以后工作中长期坚持开展。

四、宣传内容

（一）金融政策法规解读。宣传防范打击非法集资有关法律法规和政策，介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，揭露惯用犯罪伎俩，提高社会公众的识别能力。

（二）非法集资案例剖析。宣传近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，揭示非法集资的风险及社会危害，引导群众自觉抵制非法集资，主动支持打击和处置非法集资。

（三）金融知识普及宣传。宣传普及与非法集资相关的金融知识，介绍合法的投资渠道和理财方式，引导公众理性投资，合法理财。

五、责任分工

县处非办（金融办）：负责宣传月活动的总体统筹协调工作，制订工作方案，汇总活动情况，建立防范处置非法集资钉钉群，便于下载资料、联系工作；组织证券期货业机构开展宣传活动；提供相关活动的宣传资料。

人行：负责开展反洗钱知识及普惠金融知识宣传活动；协调指导辖内银行业金融机构开展防范非法集资宣传教育工作；提供相关活动的宣传资料。

银监办：负责协调指导辖内银行业金融机构开展防范非法集资宣传教育工作；参与宣传工作，负责提供监管范围内所涉宣传材料。

宣传部：负责协调广电、今日龙游等新闻媒体开展防范非法集资宣传，播放相关主题的公益广告，开辟专栏及时播报处非工作最新形势、政策把握及宣传活动的进展情况。

公安局：负责组织开展一次以“防范经济犯罪，打击非法集资”为主题的现场宣传活动，采取现场咨询服务、散发传单等方式，相关部门协同配合；在公安网上开辟打击非法集资活动专栏，增设110报警电话中的受理非法集资举报投诉内容；提供非法集资典型案例分析的宣传材料。

教育局：负责组织开展一次针对性、系统性的校园防范非法集资宣传教育活动，提高教师、学生等群体对非法集资危害性的认识，相关部门协同配合。

市场监管局：组织、指导有关广告媒体开展防范非法集资宣传，每天定时播放公益广告；加大对涉嫌非法集资广告资讯的监测与查办力度。

中国电信龙游分公司、中国移动龙游分公司、中国联通龙游分公司：负责向辖区内移动电话用户发送防范非法集资宣传公益短信。

县处非工作领导小组其他成员单位，根据职责范围，在各自主（监）管行业领域组织开展宣教活动。

六、工作要求

（一）提高宣传实效。各单位要注重把握辖区内非法集资规律和特点，突出宣传重点，特别是加强对重点人群、领域、区域的宣传，确保不留死角。

（二）及时总结反馈。宣传月活动期间，县处非办将会同有关部门对宣传活动进展情况进行督导。各单位请于6月15日前将活动方案以电子邮件形式报送县处非办，活动期间的重要情况、典型经验及时上报。

县处非办（金融办）联系人：季盈，电话：13505702690（687690）。

2017年龙游县开展涉嫌非法集资风险

排查专项活动实施方案

近期国家处置非法集资部际联席会议召开，要求在全国开展一次非法集资风险排查活动，根据《省处非领导小组关于开展全省涉嫌非法集资风险排查专项活动的通知》（浙处非〔2017〕2号）统一部署，定于 2017年6月至7月31日在全县组织开展一次涉嫌非法集资风险专项排查活动，特制定本方案：

一、工作目的

本次排查的目的是有效发现非法集资风险隐患，特别是重大风险隐患，并采取措施及时化解，确保不发生重大突发性事件，确保重大节庆日、重大政治活动等敏感时期不发生非法集资受害人聚众、上访事件。

二、重点领域和重点部位

（一）重点领域。本次排查的重点是：投资咨询、财富管理、第三方理财、担保等投融资中介机构；网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、互联网资产管理及跨界业务等互联网行业企业；私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所等行业企业及关联企业；各类涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等组织；企业内部集资外部化问题。