龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2018〕41号

龙游县人民政府办公室关于

印发“标准地”工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县“标准地”工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙游县人民政府办公室

2018年5月11日

    （此件公开发布）

龙游县“标准地”工作实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目“最多跑一次”改革的决策部署，现就龙游县开展带建设、能耗、环境、亩产等标准公开出让新增工业用地的“标准地”试点工作制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委全面深化改革会议等精神，以推动高质量发展为主线，以实现土地要素市场化配置为目标，以激发市场主体活力为导向，全面落实企业投资项目“最多跑一次”改革要求，全面提升土地节约集约利用水平，建立“标准地”出让制度，实现“有为政府”和“有效市场”的有机统一。

（二）基本原则

坚持市场化配置。坚持市场在资源配置中起决定性作用，明晰土地出让的系列标准，以市场选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。

坚持改革降成本。政府通过规划环评、节能审查、涉水影响评价等区域评价，简化审批程序，提高审批效率，最大限度地减轻企业负担。

坚持亩产论英雄。明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。

坚持政府强监管。加强对企业承诺履行情况的监管，项目竣工投产达不到土地出让约定标准的，各相关部门应按职能分工依法依约予以处置。

（三）目标要求

在龙游县经济开发区符合规划的区域内，试点实施新增工业用地“标准地”出让制度。通过“标准地”实施，加速项目开工落地。

二、重点任务

（一）事先作评价

龙游县经济开发区在符合规划的区域内根据行业分类细分功能区块，全面实施区域能评、区域规划环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，完善区域负面清单，为“标准地”落地提供坚实基础。

（二）事前定标准

工业类项目建设用地控制指标由容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施比例、投资强度、能耗标准、环境标准和亩均税收指标构成。各项指标在符合城市总体规划、土地利用规划、产业规划及环境保护、安全生产、节能等规定和浙江省工业项目建设用地控制指标（2014）的基础上结合龙游县实际确定。

具体“标准地”出让时，龙游县工业项目咨询服务工作领导小组参照控制指标要求，出具拟出让地块的决策咨询意见，明确相关标准后，由龙游县国土资源局公告出让。

（三）事中作承诺

项目业主通过决策咨询，向各审批部门提供资料预审，“标准地”出让后，项目业主与龙游县经济开发区管委会 签订“标准地”用地承诺书，承诺按约兑现指标，明确违约责任。项目实行经济开发区“一窗服务”（发改部门委托）。企业取得“标准地”后参与投资项目承诺制改革，进一步加速项目开工落地。

（四）事后强监管

项目开工建设过程中，相关部门按照各自主管职责，开展核查和监管，指导项目业主按照承诺标准及建设方案组织施工；项目建设竣工后，由龙游县经济开发区牵头，组织规划、国土、住建、消防、安监等部门进行履约评估，相关部门按照既定标准与法定条件进行验收。验收合格的，办理不动产权证登记，未通过履约评估的，责令其限期整改。在项目投产后，组织环保、经信、财税部门进行投产复核；项目竣工投产达不到土地出让约定标准的，各相关部门应按职能分工依法依约予以处置。