龙游县人民政府文件

龙政发〔2018〕36号

龙游县人民政府关于印发张晓峰同志在

县十三届政府第三次全体会议上讲话的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

现将张晓峰同志在县十三届政府第三次全体会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

龙游县人民政府

                         2018年3月25日

重整行装再出发   一往无前争上游

——在县十三届政府第三次全体（扩大）会议上的讲话

（2018年3月22日）

同志们：

今天，我们召开县十三届政府第三次全体（扩大）会议，主要目的是贯彻落实近期召开的中央、省委、市委、县委全会及全国、省、县“两会”精神，安排部署新一年工作任务，进一步认清发展形势，浓厚干事创业氛围，翻篇归零、重整行装再出发，勇立潮头、一往无前争上游，确保完成全年各项目标任务，推动政府工作再夺新佳绩、再创新局面。

下面，我代表县政府讲四个问题：

一、精准把握大势，时不我待动起来

“识大势，方明智”。过去一年，我们坚持“两化引领”，围绕“三个五年三步走”、建设区域明珠型城市战略目标，聚焦“三件大事”，高举高打、决战决胜，取得了新一届政府工作的良好开局，主要指标位居全市前茅，综合考核排名全市第一。但是面对新时代新目标新要求，强县惠民征程依然任重道远，我们必须时刻保持清醒头脑，准确把握当下龙游所处历史方位和发展大势，以时不我待的紧迫感和使命感，振奋精神，迅速行动。当前的“大势”，可以从三方面看：

（一）从省市要求看，上有压力下有动力。省里提出，未来五年浙江要加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区，确保实现“两个高水平”。根据全省发展大势，市委市政府作出推进“两山”实践示范区和“活力新衢州、美丽大花园”建设的决定，打造全省大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城，努力成为全省经济发展新的增长点，勇当新时代践行“两山”理念的排头兵。龙游作为衢州的东大门、桥头堡，在高质量发展主旋律下，市里给予更高期望，要求龙游争当全市发展龙头、排头兵，在各项工作中争先进位，成为战略节点中的节点、核心景区中的景区、浙西门户中的门户、绿色卫城中的卫城。上级要求就是政治任务，我们没有任何退路，必须勇挑重担、勇往直前、勇立潮头。同时，从我县自身来看，全县上下都有抢抓机遇、加快发展的强烈愿望。所有的干部都希望龙游能够快发展、率先崛起。特别是这一年来，我们在一系列大战中，大家善于攻坚、敢于碰硬、乐于奉献，连续几场大战可以说是场场大胜，取得了阶段性成效，进一步激发了大家干事创业的热情、敢打必胜争先进位的信心和动力。

（二）从周边态势看，前有标兵后有追兵。近年来，全省新经济新动能新业态发展迅猛，信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿产业异军突起，结构调整、动能转换成效显著。特别是以数字经济为核心的新经济新动能对整个浙江的经济转型升级起到了非常关键的龙头带动作用。全省各地特色小镇等新平台的谋划也都在热火朝天、如火如荼推进。从2017年全省发展看，杭州、宁波、温州等发达地区主要经济指标呈高速增长态势，单从GDP增速看，滨江区增长13.2%，余杭区增长12%，北仑区增长10.1%，慈溪市增长10.2%，在基数较大的基础上继续实现高位增长，证明了他们在新一轮发展热潮中再次率先发力、抢占先机。特别是宁波市，在去年GDP达近万亿元、规上工业增加值首超3000亿元大关的基础上，今年2月份就召开项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”千人动员大会，100多个重大项目陆续开工，抢时争速上马和谋划一批好项目大项目，提出一般企业投资项目开工前全流程审批要在100天内完成，并力争未来3年规上工业增加值年均增长10%以上，高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达50%以上和30%以上。从周边兄弟县市看，2017年衢江、常山的规上工业增速均达到7.1%，超过我县近两个百分点，江山的工业投资增长6.9%；固定资产投资除了柯城均超过13%，大家旗鼓相当，差距甚微。而且各县市区都在积极谋划推进一批重大项目，发展态势良好，可谓追兵渐进。我们要看到差距，不能懈怠，坚决克服小胜即满的思想。

（三）从自身现状看，既有优势又有短板。优势方面，与全市兄弟县（市、区）对比，我们的区位是衢州最好的，产业也有一定基础，特别是近年新落地的中浙高铁轴承、维达纸业、吉成新材料等一批产业龙头企业，为争当全市龙头打下了坚实基础。我们还有干部资源优势，有一支会干事、能干事、干成事的龙游铁军。但是，我们存在的短板也不少，新型工业化、新型城镇化“两化”引领还不充分，五大百亿产业集约集群集聚效益不明显，虽有龙头支撑但整体效应没有真正形成。城市建设短板不少，城中村、城郊村征迁任务艰巨，城市基础设施薄弱，管理水平不高，城市能级亟待提升。旅游开发、新农村建设上，在连点成线、连线成片、打造亮点上还有很多空间。我们的发展指标与“三个五年三步走”战略目标存在较大差距，我们去年GDP增幅是7.5%，所以，我们不能因为好多工作都走在前列就可以放慢脚步，放慢脚步我们五年的目标、宏大的目标就实现不了，放慢脚步就要错失时机，放慢脚步就会对不住龙游。这些短板概括起来就是“总量还不大、实力还不强、速度还不快”。过去一年，绝大多数的部门单位，绝大多数的干部都爱岗敬业、奋力拼搏，但也有拖拖过、碰到问题绕着走、心思不在工作上的干部。钉钉关注不关注，反映在不在状态，更别说作为不作为，那些一年到头都不看钉钉的，很难相信他的心思会放在工作上。政府班子都在以身作则、以上率下，我们的部门、乡镇（街道）有没有紧紧跟上，有没有把中层、一般干部抓起来、凝聚到具体工作上？不排除有少数部门单位没有抓实，没有发挥到位。一些乱作为的现象、不担当的行为、拖拖过的情况同样存在。这些“少数”问题一定要加以重视，不能影响全局。

二、对照系列清单，聚焦重点抓起来

前期，县政府办公室根据县委县政府的部署，已经梳理出了五份清单，即政府重点工作、民生实事、“421”重点项目、“三件大事三十大专项”、“大花园”建设“8×8＋”等五张清单。省长对全省政府系统提出的要求是“两强三提高”，即强谋划、强执行、提高行政质量、提高行政效率、提高政府公信力。市委市政府也对我们提出了一系列的要求。从政府角度来说，接下来的重中之重就是怎么抓执行落实。我们要按照“工作项目化、项目链条化，链条清单化、清单责任化、责任考核化”要求，以进度和成效为准绳，牢牢盯住重要事项、时间节点、责任单位、责任人，把“五份清单”各项任务扎扎实实落到位。

（一）县政府重点工作责任清单。主要是对照省市县“两会”确立的各项重点工作的执行落实。下步随着市“两会”以及省市县的各项新部署新任务，我们将继续分批次进一步梳理。本次责任清单（一）共分解了88项重点工作，牵头领导、具体任务、责任单位都已非常明确，大家务必按照要求，对号入坐，本单位、本部门、本乡镇（街道）要进一步梳理，深化细化，不能上下一般粗，不折不扣抓好落实。大家要立足于“早”字和“好”，坚持迟干早干都要干的事，立足于早干，批评着干表扬着干都是干的事，立足于表扬着干，确保高质量完成。

（二）“421”重点项目责任清单。重点项目建设是保持经济平稳较快发展的重要支撑，是保民生促和谐的关键之举。特别在龙游加快转型跨越的关键时期，重点项目建设更是事关全县经济社会发展全局的大事，牵不住重点项目这一牛鼻子，强县惠民就是无源之水无本之木。我们每年都会排出全县重点项目建设责任清单，实行“四挂五竞赛”活动，并每月通报推进情况，促进项目有效落地。今年的重点建设项目“421”行动计划总共安排了139个实施类项目和103个前期类项目，总投资185亿元，每个项目的进度要求和责任单位非常明确，大家要立足于抓紧抓早，加快项目推进速度，切实抓好落实。

（三）民生实事项目责任清单。我们的政府是人民的政府，一切工作的出发点和落脚点都是为人民谋福利。所以政府系统要牢固确立以人民为中心的发展思想，牢牢抓住人代会票决产生的、经过广泛征求意见、集思广益形成的十方面为民办实事项目。这十大民生实事项目代表了最广大群众的普遍意愿，完成质量好不好直接影响到政府的公信力。各责任单位要切实树立节点意识，紧盯进度，注重质量，把责任担起来，确保按时兑现对百姓的承诺，真正把民生实事项目打造成精品工程、民心工程。

（四）“三件大事三十大专项”责任清单。今年梳理了200多项具体工作，每项任务都明确了具体要求，这些都是对龙游发展起到决定性的事情，是强县惠民、追赶跨越最主要的事情，也是五年要紧抓不放的重要任务。根据中央、省市的相关精神和龙游发展变化，具体内容会作进一步充实，对整个框架体系作一些必要的完善。如乡村振兴，是党的十九大首度提出的战略，接下来要根据县委的顶层设计，抓好具体责任分解落实。就已经确定的任务，要紧紧盯住、久久为功、锲而不舍，确保件件落地见效。

（五）“大花园”建设“8×8+”责任清单。“大花园”建设是省委省政府明确的衢州未来发展的总战略、总方向、总定位和总目标，也是我县深入践行“两山”理念、加快绿色发展、实现后发崛起的重大举措。我们参照市政府制定的行动方案，结合龙游实际，围绕“特色小镇、综合体、建设项目、谋划项目、重大改革、重点专项、试点工作、难点工作”等8个方面，每个方面分别排了8个以上项目或任务，同时根据工作进展和形势发展需要，留足动态调整空间，形成我县“大花园”建设“8×8+”重点工作体系。这是我县今年重点要抓的一张清单，可以说要出亮点、能出亮点成效的，全都囊括在这张清单里。接下来县委县政府要成立“大花园”建设指挥部，下设大项目统筹办、大财政金融办、大监管督查办三个办公室和工业新城、城市赋能、旅游商贸、农业农村、社会事业、交通建设、平安维稳等作战区，各战区依照重点任务情况，分别组建若干推进专班和钉钉工作群，形成“专办+专班+专网”闭合运行、“一线作战指挥部+分口分线负总责”双线贯通的工作落实体系。专班采用紧密型和松散型相结合，紧密型专班要确定人员集中办公，一门心思抓好推进，松散型专班采用定期会商的模式开展工作，但也要确保落实到位、责任到人。从市里专班运行情况来看，实战效果非常好。接下来，我们也要加快组建到位、运行到位，力争通过“8×8+”这个载体，在“大花园”建设中多出龙游经验、龙游样板。

三、施政重在实干，立说立行干起来

今年的主要目标任务，县委全会、县人代会都已作了全面部署。接下来，就是要把这些决策部署变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。大家要把思想统一到县委县政府的决策部署上来，把精力聚焦到“五张清单抓落实”上来，把行动落实到“大干项目干大项目”上来，以更高的标准、更多的付出，尽职尽责、真抓实干，努力完成各项目标任务，向全县人民交上一份满意的答卷。