龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2018〕22号

龙游县人民政府办公室关于印发

龙游县创建“无证明县”工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县创建“无证明县”工作实施方案》已经县十三届政府第四十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请对照目标任务，强化职责分工，认真抓好工作落实，合力打造“最多跑一次”改革的龙游经验、龙游亮点。

龙游县人民政府办公室

2018年3月20日

龙游县创建“无证明县”工作实施方案

为深化“最多跑一次”改革，立足便民利民的改革核心，大力推进“减证便民”，最大限度精简和优化各类证明（证照、证件、法律文书除外），落实“减事项、减材料、减时间、减环节”改革要求，根据省、市关于深化“最多跑一次”改革的决策部署和工作要求，结合龙游实际，决定在全县开展“减证便民”行动，努力创建“无证明县”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，深化“最多跑一次”改革，在依法依规的前提下，全力推进“减证便民”，不破法规破常规，多措并举，实现县域体制内“无证明”，切实解决困扰群众和企业办事的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，最大限度方便群众和企业办事创业，向社会提供便捷高效、公平可及的公共服务。

二、建设目标

（一）清单之外无证明。全面梳理群众和企业办事的证明材料，按照“砍掉一批、共享一批、替代一批、代跑一批”的思路，形成保留和取消的两份证明清单，实现清单之外无证明。

（二）涉民涉企无证明。采取“百姓视角”法，以群众和企业不用提供证明为界定标准，缩减非必须由群众提供的证明，提高部门内部“互通共享”的证明比例，实现涉民涉企无证明。

（三）审批服务无证明。应用数据共享、内部核查、网络核验等审核提前方式，使确需群众和企业提供的证明得以替代，加快证照证明信息平台建设与应用，让“信息多跑路、群众少跑腿”，实现审批服务无证明。

三、建设任务

（一）积极开展“减证便民”行动。以政务服务领域为突破口，对群众和企业到政府办事涉及到的所有证明进行全面、细致地清理，做到“不留死角”。取消的证明把握四种类型：法律依据不充分或办事过程中无需再提交的证明；提交现有证照、打印格式文书可替代的证明；申请人书面承诺可替代的证明；通过内部核查、数据共享、网络核验等方式可替代的证明。依法依规前提下，群众和企业办事确需提交的证明予以保留。通过首轮清理，已汇总《龙游县保留的涉民涉企证明清单》31项、《龙游县取消或替代的涉民涉企证明清单》161项（附后）。“减证便民”行动要加快向金融、水电、有线电视、通信、邮政等国有企事业单位、公共服务及其它领域拓展延伸，共同创建“无证明县”。