温州市龙湾区建设局系统继续深入开展

安全生产年活动实施方案

为进一步推进我区建筑施工安全生产隐患排查治理工作，全力整治各类事故隐患，全面分析安全生产中的薄弱环节，采取有效应对措施，切实防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保全市建设局系统安全生产形势的稳定，根据市建设局《关于印发温州市建设局系统继续深入开展安全生产年活动实施方案的通知》（温建建〔2010〕89号）文件要求，结合我区建筑施工安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，继续深入开展“安全生产年”活动，全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委〔2009〕88号）精神，突出抓好“三项行动”、“三项建设”和“基层基础年”活动，紧紧围绕降事故、控指标、保平安的要求，早研究、早部署，做好重要时期、重点时段的事故防范，切实抓好“上海世博会”安保和“平安龙湾”建设等工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，夯实安全生产文明施工基础，深化隐患排查治理，进一步落实各方主体安全责任，全面查找施工安全管理中的薄弱环节，并采取有效整改措施消除事故隐患，为我区城市建设和经济发展创造安定的环境。

二、工作目标

以减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故和实现三个“零增长”为总体目标，通过继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加强建设局系统安全生产监管力度，完善安全生产监管体制和机制；强化企业的主体责任，提高从业人员素质；切实解决存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；实现事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，企业安全生产条件明显改善；到年底，确保零死亡率、零事故起数及零死亡人数，保持建设领域安全生产稳定态势。

三、实施步骤

此次深化隐患排查治理活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传部署阶段（5月15日前）。各单位要按照我局开展深化隐患排查治理活动的统一部署，结合实际情况和特点，制定工作方案，将“安全生产年”活动的内容和要求及时传达贯彻到各施工现场项目部，切实提高各建筑施工企业及全体从业人员的自觉性。同时，向社会公布活动的时间、范围、标准、要求和举报电话，接受群众监督。

第二阶段：全面实施阶段（5月16日至10月30日）。按照“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的原则，各建筑施工企业自行组织开展隐患排查治理，落实隐患排查治理主体责任。对照相关法规和技术标准，组织对区内所有在建建筑工地进行安全隐患的全面排查，督促各单位落实主体责任，建立隐患数据库，并对有关数据进行梳理、分类和归档。加大隐患整改的督办力度，指导和督促项目部加强自查自纠工作，做到边查边改，不留死角。我局将对区管在建工程活动的开展情况进行检查，对不落实整改工作、仍存在严重安全隐患的有关单位记入不良行为记录。

第三阶段：督查验收和总结提高阶段（11月至12月）。各单位要对安全生产年活动开展情况进行检查验收和总结，评估此次活动的实际效果，总结经验，查找不足，巩固排查治理成果，确保取得实效，并在11月15日前将此次活动的工作总结报送区安监站。我局将分别于6月、11月对各地安全生产年活动的开展情况进行督查。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位一定要站在实践科学发展观的高度，加强领导，牢固树立“隐患险于明火，整改胜于救灾，责任重于泰山”的理念，精心组织、周密部署。要结合本单位实际制订具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。我局成立以陈和斌局长为组长的活动领导小组，负责局系统“安全生产年”活动的组织、实施、指导、协调和监督工作。各企业要落实领导专人负责，切实抓好本单位隐患排查治理的各项组织措施落实，及时研究和协调解决隐患排查工作中存在的困难与问题，确保隐患排查治理工作取得实效。

（二）突出落实主体责任，严格行政问责制度。一要严格落实企业安全生产主体责任。要加强监督检查，督促企业加大安全投入，加强企业安全管理机构建设和人员配备，加强日常安全管理，落实安全生产主体责任；严格奖惩制度，我局将进一步完善企业安全生产公示制度，将发生死亡事故的企业列入“黑名单”进行曝光；建立与规范安全生产奖惩制度，真正将安全生产工作与企业评优评先、项目审批、资金扶持进行直接挂钩。二要进一步落实隐患排查治理监管责任。要加强监督机构、队伍、装备等基础建设，切实提高安全行政执法能力，综合运用巡查督查、警示警告等方式方法，督促项目部全面落实主体责任，确保各项措施落实到实处。

（三）加强宣传教育，提高各类人员的安全素质。各施工企业要深化安全教育培训，落实“三级教育”制度，努力提高从业人员和企业主要负责人的安全意识、责任意识和自我防范能力。强化安全宣传工作，充分发挥各种媒体和广大群众的监督作用，以“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛、“平安工地”创建活动为载体，推广安全理念、安全知识。要充分利用施工现场民工学校开展多种形式的宣传教育，提高各在建工程项目部全员的安全生产意识。广泛开展“安全生产年”活动宣传，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，发动广大群众和全社会参与隐患排查治理工作，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围，加大舆论监督和群众监督的力度，在全社会树立“关爱生命、安全发展”的安全文化理念。

（四）严格排查，狠抓落实。各单位要在巩固去年隐患排查治理年活动成果的基础上，严密组织，深化排查治理活动。

一要全面开展排查治理工作。各企业要站在对人民生命财产负责的高度，对工地现场进行全面的排查，及时查找出事故隐患，订出整改措施，抓好整改落实。我局也将加大对隐患排查重点范围的监督检查力度，发现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理。要将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作结合起来，加强对区内建筑工地的重点部位和重点环节的检查整改力度。

二要完善隐患排查治理长效机制。要对各类整治难度大的重大事故隐患进行全面梳理与建档，挂牌公示，明确整改治理责任单位、督办单位和整改治理的内容、措施、期限。各单位应对隐患分布和治理情况进行登记建档，通过综合分析，制订隐患整治方案，明确整治重点和工作目标。

三要突出排查治理重点。要抓好重点部位和薄弱环节的专项整治，持续开展以防范施工坍塌、支模架坍塌、塔吊倒塌、高空坠落、触电、物体打击等为重点的安全专项整治。加强重大危险源安全管理，深化预警监管机制，建立重大危险源信息管理制度，做好及时发现、及时预警、及时处置。特别要抓好重点时段（夏季、冬季、台风季节等和重要节假日期间）的安全监管，根据工作进度和实际需要，及时组织各类巡查督查和专项督查，确保各项安全措施落到实处。同时要重点抓好施工现场、民工宿舍的消防整治和建筑施工用钢管、扣件及各类防护用品的排查治理工作。

（五）严厉打击“三非”、“三违”行为。我局将按照安全生产法律法规的要求，着力于建立规范的安全生产法治秩序，积极组织开展安全生产执法行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营以及违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三非”、“三违”行为，以“四不放过”的原则，依法追究相关单位和相关人员责任。

（六）及时报送信息。各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度，落实专人负责及时掌握活动开展情况，及时报道、报送活动动态信息和有关统计数据。从5月份起每月30日前将当月安全隐患排查治理专项行动落实情况上报我局安监站。联系人：张进妹，电话：86966719，传真：86966719。