朗读
张维光、高新发等2位代表：
你们在区六届人大五次会议期间所提出的《关于做好“三分三改”工作的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：
你们提出的建议很好。
城乡统筹综合改革最根本目的是破除城乡二元结构，最核心的是要素无障碍流动和市场化配置，主要内容是实行“三分三改”。“三分”，是指政经分开、资地分开、户产分开。 “三改”，是指股改、地改、户改。股改就是对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制度运行，而土地资产则建立土地合作社，保持集体所有性质不变；地改就是农用地在“三不变”（权属不变、用途不变、量质不变）的前提下进行流转，宅基地的用益物权用来帮助农民进镇入城，农村集体建设用地进入市场；户改就是以“两实”（实有人口、实有住所）按居住地登记户口的户籍管理制度改革。
二元户籍制度改革后，将剥离依附于户籍制度上的村居选举、就业入学、社会保障、土地承包、房屋拆迁、计划生育、公共服务等附属功能，实施农村居民与村集体经济组织成员身份分离，还原户口本来的社会管理功能，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变，同时固化村民原有的各项权益和状态，今后涉及相关的城乡之间的政策调整和处理，以户籍制度改革以前的状况为依据。就我区推进户改工作中农村社员身份的界定工作，区委、区政府将根据市委、市政府的有关要求并结合永中街道实际情况，制定具体认定办法，经广泛征求各方意见后实施。
根据温州市委、市政府关于城乡统筹综合改革工作的统一安排和龙湾区的实际情况，我区决定将在“股改”“地改”完成之后进行“户改”工作
最后，感谢你们对城乡统筹综合改革工作的支持。
（签发人：林新林 承办人：邵洪新 联系电话：86968038）
