各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　温瑞塘河是温州人民的“母亲河”，温瑞塘河整治已列入全省新一轮“811”环境保护行动计划，也是市委、市政府实施“五个一”民生工程的重要组成部分。针对当前温瑞塘河河面及两岸垃圾堆积、河道淤泥、违法占河现象严重的实际情况，根据全市统一部署，区政府决定，发动全社会力量，集中时间，集中力量，开展温瑞塘河垃圾清理和清障拆违大行动，彻底清理两岸堆积垃圾，全面清除河道障碍物，大力拆除违法涉河建筑，提高河道行洪能力，减轻水体污染，为深化温瑞塘河综合整治打下坚实基础。

　　一、目标要求

　　温瑞塘河垃圾清理要按照“全面清理、突出重点，清管并举、注重实效”的原则，基本做到水面无漂浮物，两岸无暴露垃圾、无废品堆放，建立长效管理机制，落实垃圾收集点和清运队伍，强化以包干负责为重点的日常管理，有效解决塘河的垃圾问题。

　　温瑞塘河清障拆违要按照“确保河道行洪畅通，消除两岸乱搭乱建”的要求，基本达到河内无行洪障碍物，河岸无违法建筑，建立长效监管机制，加强河道清障拆违后续管理，坚持日常巡查，确保河道畅通。

　　二、工作范围

　　（一）总体范围。龙湾区温瑞塘河流域所有河道、河面以及两岸各30米以内范围。

　　（二）重点河道。蒲州街道：屿田河、上庄河；状元镇：石坦河、三廊桥河、十字河；瑶溪镇：瑶溪河；永中街道：轮船河；海滨街道：仙人顶河、南河；永兴街道：轮船河；沙城镇：轮船河；天河镇：轮船河；海城街道：中心河。

　　三、工作内容

　　（一）垃圾清理

　　1．清理。对河面漂浮物和河岸堆放的生活垃圾、建筑垃圾、装潢垃圾、工业废料、废品收购清洗点的废品以及其他杂物进行清理，合理布局河面垃圾临时上岸点、堆放地，及时清运，避免造成二次污染。

　　2．处置。垃圾处置按照就地就近处置为主、集中和分点处置相结合的原则，实施垃圾无害化、资源化、减量化处理。垃圾处置可采取回收、就近填埋、规范焚烧、卫生填埋等方式。具体处置事宜由各责任单位报市政园林部门同意后实施。

　　3．绿化。经清理后的两岸闲置土地，适宜绿化的应进行绿化，以巩固治理成果。

　　4．管理。健全基层环卫管理体制，建立垃圾日常清理队伍，落实长效管理措施，加强温瑞塘河河面和河岸经常性保洁管理。

　　（二）清障拆违

　　1．河道清障。对河道内废弃的围堰、桥下的施工弃土弃渣、沉船及其他影响行洪的障碍物进行清除，对所清除的障碍物要做到妥善处置，由水利部门负责。

　　2．拆除违法建筑。依法拆除各类涉河违法建筑。具体拆除对象由规划部门会同水利、行政执法、国土资源部门确定。

　　四、工作步骤

　　垃圾清理从2008年3月1日起至2008年6月30日止；清障拆违从2008年3月1日起至2008年9月30日止。治理工作分3个阶段进行。

　　第一阶段：调查摸底，制订方案。各镇（街道）、工业园区要对各辖区内塘河两岸垃圾、河道设障、违法建筑进行全面调查，并将普查情况（见附件）汇总后于2008年4月10日前报区温瑞塘河综合整治工作委员会办公室。塘河垃圾清理方案要在2008年4月12日前完成，清障拆违方案要在2008年6月15日前完成。

　　第二阶段：突出重点，全面治理。各镇（街道）、工业园区要按照工作要求和职能分工，明确责任单位，层层分解任务，全面开展治理活动，突出抓好重点河流的垃圾清理和清除措施，确保塘河卫生环境有明显改善。原则上重点河道的垃圾清理任务要在5月底前完成，塘河垃圾清理要在2008年6月30日前全面完成，清障拆违要在2008年9月30日前完成。

　　第三阶段：检查考核，查漏补缺。建立由各级人大代表、政协委员和新闻单位、群众代表参加的考核组，按照工作目标对各辖区内的塘河垃圾清理、清障拆违行动进行考核验收，查漏补缺。采取以奖代补形式，对工作措施有力、成效明显的单位予以奖励。塘河垃圾清理考核验收为2008年7月1日至7月30日，清障拆违考核验收为2008年10月1日到10月30日。

　　五、责任分工

　　（一）按照属地管理原则，各镇（街道）、工业园区是塘河整治工程的实施主体，对辖区内的塘河垃圾清理和清障拆违工作负全责。

　　（二）区市政园林局、区文明办、区规划分局协助落实有关垃圾处置工作，并积极做好垃圾清理工作的指导。

　　（三）区规划分局、区国土资源分局、区水利局、区行政执法分局做好应拆违法建筑的确定工作，并加强工作指导。

　　（四）区市政园林局、区农林局和区文明办负责两岸绿化工作的指导。

　　（五）新闻媒体要加强对温瑞塘河垃圾清理和清障拆违大行动的宣传报道，弘扬先进，鞭策落后，营造良好的舆论氛围。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。区政府已建立温瑞塘河综合整治工作委员会，温瑞塘河垃圾清理和清障拆违大行动由区政府统一领导实施。各镇（街道）、工业园区要进一步加强对该项工作的组织领导，建立强有力的工作班子，进一步明确责任，细化工作方案，建立目标考核制度，形成上下联运的工作体系，全力以赴完成各项目标任务。

　　（二）加强舆论宣传。要充分运用一切宣传阵地、宣传工具，大张旗鼓地开展温瑞塘河垃圾清理和清障拆违大行动宣传，营造强大的舆论声势。新闻媒体要定期报道整治工作进展情况，使整治工作深入人心，取得社会各界、广大市民的理解、支持和配合，营造良好的整治氛围。要加强公共环境卫生和保护塘河的教育，培育市民良好的公共卫生意识和法律意识。

　　（三）筹措治理经费。各镇（街道）、工业园区要筹措落实垃圾清理、沿岸绿化、清障拆违、长效管理等经费，保证工作的正常开展。对有明确责任业主的垃圾，应责令自行清除，或由其出资，代为清除。

　　（四）落实长效措施。为巩固治理成果，防止“回潮”各镇（街道）、工业园区和各有关部门一定要坚持堵疏结合、治管并举的原则，加强日常监管力度，落实经常性管理责任，对乱扔、乱倒、乱堆放垃圾以及在河道乱搭乱建的行为，要加大依法查处的力度。要进一步理顺环卫管理体制，重视环卫设施建设，保持垃圾收集、中转、消纳渠道顺畅，确保长效管理落实到位。

　　（五）加强督促检查。区温瑞塘河综合整治工作委员会办公室和区监察局、区政府督查室每月组织一次跟踪督促检查，及时通报治理进展情况，督促工作落实。各地、各有关部门要适时召开现场会，协调解决治理中遇到的难点问题，帮助基层解决实际困难，确保治理工作取得实效。

　　附件：龙湾区温瑞塘河沿岸垃圾普查汇总登记表

　　二○○八年三月二十八日

　　附件

龙湾区温瑞塘河沿岸垃圾普查汇总登记表

　　备  注：龙湾区温瑞塘河垃圾普查范围为塘河河面及沿岸30米内。

　　联系人：龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部陈小敏，电话86388797  13857758918，传真：86353977。