各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　 《温州市龙湾区农村电影改革发展试点工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○七年五月九日

温州市龙湾区农村电影改革发展试点工作

实 施 方 案

　　根据中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和《温州市人民政府办公室关于印发温州市农村电影改革发展试点工作实施方案的通知》（温政办〔2006〕172号）及全国农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议精神,结合我区农村电影发展实际情况，为全面推进我区农村电影改革发展试点工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中发〔2005〕14号和中办发〔2005〕27号文件要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，立足实际，以镇（街道）为重点，以村为基点，以数字化放映为目标，以机制改革为动力，按照“企业经营、市场运作，政府买服务”的农村电影改革发展新思路，努力建立多种主体和多种发行放映方式相结合，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映体系，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

　　二、工作目标

　　根据国家试点工作要求和《温州市农村电影改革发展试点工作方案》（温政办〔2006〕172号）文件精神，全区农村电影放映覆盖率2007年达到100%，全面实现国家农村电影放映“2131”工程目标。

　　年度全区农村电影放映具体目标：全区现有5个镇、5个街道，173个行政村，现有农业人口25.9万人，根据国家广电总局测算标准，按照1500人作为一个中心村的口径计算，每月放映173场，全年放映总场次为2076场。根据《温州市农村电影改革发展试点工作方案》要求，全区农村电影放映覆盖率达到100%，实现国家农村电影放映“2131”工程目标。

　　三、主要任务

　　（一）大力加强农村电影基础设施建设。从改善和提高农民生产生活条件出发，大力加强农村电影基础设施建设。结合镇、街道文化中心或文化站，村文化工作室或俱乐部建设，鼓励有条件的中心村、企业设立数字电影放映固定场所。实行露天放映与室内放映相结合，免费放映与低价有偿放映相结合，不断扩大农村电影的覆盖面，实现一村一月放映一场电影的目标。

　　（二）大力推广电影数字化放映。农村电影数字化放映是电影领域的科技创新，也是国家试点的重要任务。根据我区经济发展状况和农民群众需求实际，从2007年起全面实行电影数字化放映。据此要求，我区需组建6支农村数字电影放映队。组建中，充分发挥原农村电影放映队伍的作用，通过政府采购场次、镇（街道）推荐的形式择优确定放映队伍，组建一支能提供可靠公共服务，多种经济成分并存，放映质量高，深受农民群众欢迎的农村数字电影放映队伍。

　　（三）大力加强农村电影公益放映。继续发展电影在农村的宣传、教育、传播功能，紧紧围绕农村的中心工作，加强重点影片、主旋律影片在农村的普及放映，进一步完善拓展农村电影放映网点。从加强未成年人思想道德教育的高度，扎实有效地开展农村中小学生爱国主义影视教育活动。财政、物价、教育部门要密切配合，妥善解决学生观看电影的经费问题。紧密结合农村经济发展和农民生产生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，为农民脱贫致富服务。

　　（四）大力开拓农村电影市场。针对农民群众的需求，多层次开发农村电影市场，积极推动“影企联姻”，大力开发农村电影放映的广告经营，加强与社会各方面的合作，建立“企业经营、市场运作、政府买服务”的公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系。

　　四、实施步骤

　　（一）制订方案，组建队伍。2007年4月底前，认真学习试点工作的总体要求，提高认识，统一思想，在对全区10个镇、街道调研基础上，拟定工作实施方案，并报市农村电影改革发展试点工作领导小组审批。成立6支农村数字电影放映队，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的模式，由区文化发展公司承担政府购买公益数字电影放映场次任务。

　　（二）动员部署，全面启动。2007年4月底前，召开全区农村数字电影放映队动员会议，进行动员部署，我区农村数字电影放映工作正式启动。并认真做好迎接省、市农村电影改革发展试点工作领导小组的检查、考核工作。

　　（三）总结提高，继续深化。2007年底前，搞好工作总结，形成书面报告，经区农村电影改革发展工作领导小组审核后，上报省、市农村电影改革发展试点工作领导小组，并做好检查验收工作。适时召开全区农村电影改革发展试点工作总结表彰会，总结经验，表彰先进。

　　五、组织领导

　　推进农村电影改革发展，切实解决农民群众看电影难的问题，是各级党委、政府的重要职责，是建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党的路线方针政策，发展农村先进文化，普及科学技术知识，提高农民的思想道德、科学文化素质，促进农村精神文明建设具有十分重要的意义。各镇人民政府（街道办事处）要高度重视农村电影“2131”工程和数学化放映试点工作，做到“五个纳入”，即纳入政府的重要议事日程，纳入新农村建设目标，纳入为民办实事项目，纳入财政预算，纳入干部考核内容，确保我区农村电影改革发展试点工作顺利推进。为了加强对试点工作的组织领导，区政府成立温州市龙湾区农村电影改革发展试点工作领导小组，办公室设在区文化广电新闻出版局，具体负责试点工作的组织实施。领导小组主要职责：

　　一是组织、指导、协调全区试点工作的实施；

　　二是制定全区农村电影改革发展试点工作实施方案，制定全区农村电影放映计划、放映奖励、考核办法；

　　三是落实全区农村电影发展试点工作的配套资金；

　　四是监督全区农村电影的放映质量，落实放映场次，组织放映人员的培训；

　　五是监督、管理好国家、省和市资助设备及数字节目的使用。

　　区文化广电新闻出版局等有关部门和各镇、街道要把实施农村电影“2131工程”作为一项惠及广大农民群众的崭新的文化工程、民心工程、德政工程和扶贫工程来抓，切实加强领导，认真组织实施，务求取得实效。

　　主题词：文化  电影  改革  实施方案  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　 温州市龙湾区人民政府办公室        2007年5月9日印发