各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位：

　　 《龙湾区2007年春耕备耕工作实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　 二○○七年三月六日

龙湾区2007年春耕备耕工作实施意见

　　为全面贯彻中央、省、市农业农村工作会议精神，切实抓好今年春耕备耕工作，确保农业增效、农民增收、农村稳定，结合本区实际，就今年春耕备耕工作制订如下实施意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实中央、省、市农业和农村工作会议精神，按照科学发展观和统筹发展的要求，增加农业投入，优化区域布局，合理安排春播种植结构，推进现代农业建设，促进粮食稳步发展、农民持续增收、农村稳定。

　　二、目标与任务

　　1、优化区域布局、合理安排春播种植结构，实现粮食稳定发展。稳定粮食播种面积，大力培育具有区域比较优势和较强竞争力的农业主导产业，实现粮食稳步发展、种粮效益明显提高。今年全区粮食播种面积力争稳定在 5.2万亩，其中早稻1.9万亩，晚稻2.7万亩，其它杂粮0.6万亩；粮食总产达到2.1万吨。今年有关镇（街道）早稻播种面积指导性计划分别为：永中1200亩，海滨3000亩，永兴6300亩，海城4600亩，瑶溪1000亩，沙城500亩，天河2200亩，灵昆200亩。

　　2、保护耕地,减少季节性抛荒，杜绝大面积抛荒。

　　（1）严格落实耕地保护制度，切实保护基本农田，强调“五个不准”：即除了法律规定的重点工程建设项目之外，不准其他非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林、发展林业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、饲养畜禽及进行其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

　　（2）减少季节性抛荒。充分利用我区适宜多熟、多种作物种植的自然资源优势，坚持走“多种、高产、多收”的技术路子，推广粮田高效农作制度，优化粮田种植结构，合理安排茬口和布局，多种、种好早稻，大力开发春季作物，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多元种植，实现水旱轮作，提高复种指数，减少季节性抛荒，制止因各种原因引起的长年性大面积抛荒，努力提高土地的利用率和产出率。

　　（3）制止长年性大面积抛荒。各镇（街道）要结合实际，及时制定政策与措施，狠抓落实，严防大面积抛荒。同时对劳动力外出等原因无人耕种的，要及时做好转包工作。对制止抛荒措施得力，顺利完成全年粮食生产指导性计划的镇（街道），区政府将给予一定奖励。在2006年基础上，凡增加早稻播种面积的镇（街道），每增加100亩播种面积奖励1000元；完成全年粮食生产指导性任务的镇（街道），每新增1000亩粮食播种面积奖励1000元;全年粮食播种面积达到1万亩以上的镇（街道）奖励1万元。

　　3、深入实施科教兴农战略，加大农业科技推广力度。要加强农业科技推广和技术培训，引导广大农民群众正确选用先进适用技术，发挥科技对粮食稳定增产、农业继续增效、农民持续增收的支撑作用。继续开展农业科技入户、科技人员联大户活动，提高技术到位率和入户率。要科学合理施肥用药，组织实施测土配方施肥，引导农户增施有机肥，以控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性状，培肥地力；要做好农作物重大病虫害综合防治工作，提高对粮食作物病虫害的监测预报和预警控制能力。实施病虫草鼠无害化治理和农药减量增效工程，控制农药的投入量，提高粮食安全生产水平。水稻重点推广强化栽培、稻板免耕直播及优质高产栽培等省工省力节本增效轻型栽培技术，继续开展水稻抛秧栽培及稻鸭共育技术的推广应用。对于要求实行以上农业先进适用技术的农户，各镇（街道）、村要做好统计，并在3月12日前上报区农林局。

　　三、措施和要求

　　1、加大农业投入，优化扶农支农政策。

　　区政府对种粮大户继续实行直接补贴，全年粮食复种面积20亩以上的种粮大户，每亩予以补助10元；继续推行良种补贴，对采用杂交早稻优良品种，每公斤早杂种子补助6元；对实行抛秧的田块，以及与之相配套的秧盘、按实际支出的50%予以补助，对直播稻配套的除草剂予以全补；对实行统一育秧的每亩给予50元补助；对100亩以上种植大户购置新型、大中型农机具的，补助30%；对农业龙头企业购置农产品加工机械予以适当补助；对连片经营粮户参加保险的，早稻保险费补助50%；对从事粮食生产技术推广、服务水稻面积400亩以上的街道办事处的村级农科员（须有农民技术员职称），每人每年补助500元；对施用水稻专用肥的田块，每吨补助50元；对实行稻鸭共育栽培技术示范户，每亩补助50元；对及时准确预测预报病虫害、指导粮农搞好病虫害防治的测报点，每年补助2000-3000元；对选用省农业厅推介的水稻优质高产高效节本技术生产田块，根据推广面积的大小，予以补贴。

　　2、强化农资保障，积极开展社会化服务工作。

　　（1）农资及各涉农服务部门要进行春耕生产的物资准备工作。区供销部门要备好化肥2400吨，农药100多吨；省种业公司温州经营部要备好早杂种子13000公斤，早稻常规良种1000公斤，确保可以满足我区农户春耕生产的需求。区农林局要贮备早杂种子3200公斤，以作为减荒救灾预备种子。目前，农资价格已略有上涨且继续上涨空间较大，区各有关部门要指导农户在春耕备耕高峰来临前及早备好农资，以避开价格高涨期。

　　（2）各涉农部门要积极开展社会化服务。各有关单位要在统一排灌、统一育秧、统一供种、统一收割、统一管理上做好服务队伍建设，要主动为五保户、无劳力户、老弱病残户提供良好服务。区农业部门要组建春耕生产服务队，深入田间地头进行指导督促，并帮助解决物资短缺等问题。金融部门要做好农户，特别是种粮大户所需小额贷款的发放工作；水利、电力部门要及时做好渠道、机埠、灌排设施及农村电网的维修与保养工作。农机部门要采取“定机、定人、定田”的方法，确保春耕所需的农机具落实，并积极开展农机具的维修与安检，确保农机按时下田。

　　（3）强化农业投入品监管。农业、工商、质监等执法部门要在全区组织开展绿剑专项执法行动，加强农用物资的市场管理，搞好打假保春耕，为农民保驾护航。重点打击经营使用“双高”农药、伪劣种子和伪劣农药，违禁饲料及饲料添加剂、违禁兽药及兽药添加剂、切实加强对农药、种子、肥料、兽药、饲料等农业投入品和蔬菜、水果、猪肉、禽蛋、畜制品等农产品的监管，确保农民用得放心，市民吃得放心。

　　3、强化属地责任意识，把春耕生产任务落到实处。

　　各镇（街道）要统一思想、提高认识，把春耕备耕工作作为当前的重要工作摆上议事日程，采取强有力的措施，切实抓好今年的春耕备耕工作，做到早计划、早部署、早落实，确保春耕备耕工作有效开展。

　　一是要召开春耕备耕动员大会，认真学习、贯彻落实中央1号文件及区农业工作会议精神，广泛动员，充分调动农民群众的种粮积极性，积极投入到春耕备耕生产中去。二是要加强宣传指导，大力宣传《农业法》、《土地管理法》，增强农民保护农田、合法合理利用农田的意识；农业干部要通过走村入户、与农户谈心等形式，了解农业动态及农民想法，积极做好春耕备耕的各项指导工作。三是要成立春耕备耕工作小组，进一步加强对春耕备耕工作的领导，做到镇长（主任）亲自抓，分管副职具体抓，使今年的春耕备耕工作层层有人抓、村村有人管。四是要出台配套扶持措施和奖励政策，各有关镇（街道）、村要加大对农业的投入，制定相应的扶农政策，如镇（街道）要对早杂良种、抛秧栽培、秧盘和除草剂实行补贴等，制订春耕备耕工作意见和技术措施，从思想上、组织上、物质上保证春耕备耕工作有效开展。

　　四、春耕备耕工作时间安排

　　1、3月10日前做好技术培训。由农业部门牵头，举行一次有各镇（街道）农技人员、村级农科员及种粮大户参加的全区性技术培训会，加强先进适用技术的推广和应用。各镇（街道）也要做好相应的培训工作。

　　2、3月15日前，动员农户备好春播种子、农膜等物资，并做好早稻秧田。

　　3、3月20日至4月初为早稻适时播种期。其中种粮大户播种期应当提早到3月20日-25日，小户、散户可适当推迟到3月23日-27日，预备秧在3月底到4月初。

　　4、4月5日-20日全面翻耕；4月20日开始插秧（手插或机插）或抛秧；5月5日左右完成移栽任务；

　　5、5月15日前搞好早稻施肥、除草工作，全面完成春耕备耕任务。

　　主题词：农业  春耕备耕  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2007年3月6日印发