各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《在全区开展“企业服务年”活动实施方案》已经区人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

　　在全区开展“企业服务年”活动，是深入实施“提升二产”发展思路、建设“平安龙湾”战略部署，推进我区先进制造业基地建设的必然要求；是全面落实科学发展观，促进经济增长方式转变和竞争力提升的客观需要；是巩固和深化政府机关效能建设，执政为民，为企业排忧解难的具体举措。各地、各部门要切实提高对做好“企业服务年”活动重要意义的认识，结合本地、本部门的实际，加强领导，精心组织，狠抓落实，真正做到知企情，解企忧，排企难，努力为企业营造良好的发展环境，促进全区经济又快又好发展。

　　 二OO五年四月十九日

在全区开展“企业服务年”活动实施方案

为全面落实科学发展观和深入实施“提升二产”发展思路、建设“平安龙湾”战略部署，巩固和深化机关效能革命成果，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，努力解决当前企业发展中遇到的困难和问题，推进我区先进制造业基地建设，促进增长方式的转变，实现经济又快又好发展，决定在全区开展“企业服务年”活动。现提出如下意见：

一、开展“企业服务年”活动的重要性和必要性

（一）开展“企业服务年”活动，是全面落实科学发展观，促进经济增长方式转变和竞争力提升的客观需要。近年来，我区工业性投资增幅和工业基地建设进度有所放缓，企业“低、小、散”现象依然严重，粗放型增长方式还没有得到根本改变。开展企业服务年活动，旨在贯彻落实“主攻三产、提升二产、优化一产”的发展思路，进一步推进经济增长方式的转变，促进产业结构优化升级和经济全面协调可持续发展。

（二）开展“企业服务年”活动，是巩固和深化政府机关效能革命成果的重要手段。开展“企业服务年”活动，一定要结合工业经济管理工作实际，进一步深化、细化和具体化机关效能革命，寓改进管理于服务之中、寓加强指导于服务之中、寓改善环境于服务之中，营造吸引企业、留住企业、有利于企业发展壮大的良好氛围。

（三）开展“企业服务年”活动，是执政为民，为企业排忧解难的具体举措。通过开展“企业服务年”活动，有利于切实转变政府职能和机关工作作风，进一步强化政府机关工作人员的为民观、群众观，提高为企业服务的主动性和自觉性；也有利于集中力量处理一些涉及面广和影响大的普遍性问题、一些企业生产经营中面临的实际困难、一些有利于企业发展的实事、好事，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。

　　二、开展“企业服务年”活动的目标要求

　　开展“企业服务年”活动的目标是：通过“企业服务年”活动，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化。机关效能革命进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决，推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变。

　　三、开展“企业服务年”活动的主要内容

　　（一）对近年出台的涉企政策落实情况进行一次全面检查。对未落实的政策措施，要排出时间表，明确责任单位、责任人，抓紧落实。

　　（二）加快海城水暖洁具、天河民用电器、沙城食品机械、中国制笔之都等在建特色工业基地和区工业标准厂房建设，努力解决建设过程中存在的各种困难和问题，全面兴起建设高潮。

　　（三）切实抓好工业性投资和工业技改工作，确保年度任务的分解落实和圆满完成。

　　（四）加强土地、电力等重要生产资料的综合协调。积极争取政策支持，千方百计提高供地率和土地利用率。加强电力运行和需求侧管理，抓好有序用电工作。

　　（五）优化信贷结构，增强信贷有效供给能力，提高资金使用效率。积极推进银企合作，加强企业信用建设，不断健全中小企业融资担保体系，积极为中小企业提供多种形式的融资服务。

　　（六）积极引导企业实施技术攻关和高新技术产业化项目。加强产学研联合，鼓励和帮助企业与科研院所、大专院校建立长期稳定的合作关系和项目开发渠道，形成技术创新的支撑平台，加快提高企业自主创新能力。

　　（七）引导企业实施管理创新、技术创新和产品创新，促进企业以专利技术和优质产品为支撑，大力实施品牌战略，加快从无牌和贴牌生产向有牌生产转变、从有牌生产向知名品牌转变，力争中国驰名商标和中国名牌产品零的突破，加快培育块状经济的区域性品牌。积极开展企业经营管理者和职工技能培训，提高企业管理水平、技术水平和内在素质。

　　（八）坚持依法行政，全面落实政务公开，不断改进机关作风。深化审批制度改革，严格规范行政行为，做到依法办事，文明办事，高效办事，廉洁办事，切实解决“事难办”问题。努力减轻企业负担，清理对企业各种名目的不合理收费项目，优化企业发展环境。

　　   四、开展“企业服务年”活动的工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把“企业服务年”活动作为“便民、利民、安民”的有效载体，知企情，排企忧，解企难。

　　（二）加强领导，精心组织。各地、各部门要高度重视“企业服务年”活动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时协调解决有关重大问题和疑难问题。要研究制订开展“企业服务年活动”的方案，明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任。区政府建立由区长为组长，分管副区长为副组长，区府办、区发展计划局、区经贸局、区科技局、区财政局（地税分局）、区人事劳动局、区统计局、区环保局、区安全监管局、区外经贸局、区国税分局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区供电分局、永强供电公司、区质监分局、区社保分局等部门为成员单位的企业服务年活动领导小组，并建立由上述部门组成的部门联席会议制度，领导小组和部门联席会议办公室设在区经贸局。各地、各部门可根据自身实际，建立相应的工作制度和组织机构，上下联动，共同推进。

　　（三）注重实效，狠抓落实。开展“企业服务年”活动，要在求实效上下功夫，力戒形式主义、摆花架子。要从实际出发，有重点、有针对性地开展各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，一件一件抓落实，一个问题一个问题予以解决，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　（四）齐心协力，协调配合。做好为企业服务工作，涉及到多个部门和单位。各相关部门和单位要加强协调，做好工作情况交流、信息通报和宣传工作，形成服务合力。针对企业反映的困难和问题，结合各自职能，做好具体服务和指导工作。同时，要充分发挥相关行业协（商）会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。

　　（五）及时总结，不断完善。建立“企业服务年”活动情况通报制度，各地、各有关部门要及时总结报告服务年活动开展情况，由领导小组办公室进行汇总并通报。要加强对“企业服务年”活动的督促检查，在适当的时候组织基层单位、企业对各有关部门的服务进行评议，并由领导小组办公室将评议结果及活动总体情况在全区范围内进行通报。要及时总结推广各地、各有关部门好的经验和做法，通报批评和严肃处理敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。建立和完善为企业服务的长效机制。

　　主题词：经济管理  企业  服务  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2005年4月19日印发