龙湾区推进政府向社会组织转移职能工作方案

　　为进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，促进社会管理创新，实现政府相关职能和工作事项向社会组织有序规范地转移，提高政府公共服务能力，推进服务型政府建设，根据国务院有关地方政府职能转变和机构改革的精神，结合龙湾实际，特制定如下工作方案：

　　一、总体目标

　　按照“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”的工作思路，选择代表性强、运作规范、执行和检验标准明确的政府职能事项先行试点，进一步推动政府职能转变，推进政事、政社分开，厘清政府和社会组织的关系，促进社会组织健康有序发展，取得经验后逐步推广，经过3年左右时间的努力，促进社会组织的培育和发展，基本形成政府向社会组织转移职能的长效机制。

　　二、基本原则

　　1.循序渐进，积极稳妥。政府向社会组织转移职能工作必须循序渐进，先易后难，重点突破，适时推广，稳妥有序地开展。按照政府可转移、社会组织可承接的要求，已经具备条件的，立即实施转移；基本具备条件的，制定分步骤分阶段工作安排，逐步实施转移；暂不具备条件的，加快培育社会组织，待社会组织成熟后转移。

　　2.依法推进，公平公开。政府向社会组织转移职能工作必须以法律、法规为依据，把政府相关职能和工作事项按不同性质，以委托、授权、购买服务等形式，按有关规定通过公平、公正、公开的方式转移给符合条件的社会组织承接。

　　3.效能优先，注重实效。政府职能事项是否转移，以转移后能否以更低的社会成本，使公民、企业享受到更优质高效的公共服务，能否促进政府的服务和管理更科学、合理、高效作为判断标准。

　　4.权责明确，监管到位。政府转移职能事项，应明确双方的权责，确定公共服务应达到的水平，制订绩效评估方式与标准，明确对违反相关制度、标准的制约手段及退出机制。

　　三、政府转移职能的范围和事项

　　（一）范围

　　本方案所指的职能转移，是指以委托、授权、购买服务等方式，将原由政府履行的职能向社会组织转移。除法律法规另有规定外，政府履行的辅助性、技术性等职能原则上应逐步转移给社会组织承担。

　　（二）相关转移职能的具体事项

　　政府部门继续提供的以下职能，可由政府各相关部门通过转变工作方式，以委托、授权、购买服务等方式转移给社会组织承担。

　　1.草拟行业政策、行业规范准则、行业规划、行业产品标准、服务标准；

　　2.行业统计、行业状况调查、行业经济运行分析及预测；

　　3.建设行业公共服务平台，开展研发设计、质量检测；

　　4.承办专业会议、展览；

　　5.行业技能、行业上岗、行业知识更新和继续教育等培训；

　　6.行业内重大投资、改造、开发项目可行性报告的前期论证，以及对项目的责任监督；

　　7.专业资质或资格的初评、初审；

　　8.科技项目管理中具体事务性工作；

　　9.行业评优评奖和优秀成果的推荐；

　　10.职称资格申报材料的初审，专业知识培训、考试以及评审的组织；

　　11.行业管理、组织协调、社会服务工作；

　　12.反倾销、反补贴、反垄断的信息收集和调查；

　　13.假冒伪劣产品违法行为的信息收集和调查；

　　14.法律服务、宣传培训、人民调解、社区矫正、安置帮教、社区事务等社会事务服务与管理职能；

　　15.依法以委托、授权、购买服务等方式转移给社会组织承担的其他职能事项。