温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2015〕45号

温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区涉农资金专项整治行动实施方案的通知

区各有关单位：

　　根据省财政厅、省发改委、省农业厅《关于印发浙江省涉农资金专项整治行动的实施方案的通知》（浙财农〔2015〕69号）要求，为切实做好全区涉农专项整治工作，经区政府研究决定，现将《龙湾区涉农资金专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好相关工作。

温州市龙湾区人民政府办公室

2015年4月16日

龙湾区涉农资金专项整治行动实施方案

　　为解决涉农资金管理使用中的各类问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据省财政厅、省发改委、省农业厅《关于印发浙江省涉农资金专项整治行动的实施方案的通知》（浙财农〔2015〕69号）要求，经区政府研究，决定在全区范围开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求和基本原则

　　（一）总体要求

　　涉农资金专项整治工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法行政、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中存在的问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用绩效，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

　　（二）基本原则

　　一是统一部署，分系统实施。专项整治行动由区政府统一领导，相关涉农部门负责分口把关，层层落实。

　　二是全面覆盖，重点突出。专项整治行动从资金、项目、单位等方面对近两年涉农资金使用管理情况进行全面检查，重点检查资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

　　三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，严肃查处违法违规违纪行为，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

　　四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动协调机制，加强组织保障，明确各有关单位的职责，统筹推进专项整治行动。各有关单位落实分工，加强配合，形成合力。

　　二、专项整治行动范围和内容

　　（一）整治检查范围和对象

　　检查范围包括2013、2014年度区级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资）的使用管理情况；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报事项。

　　整治检查对象包括负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的区级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。

　　（二）整治检查的内容

　　摸清本区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度的规定，清理、检查和纠正涉农资金管理使用过程中是否存在以下问题：

　　1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利；

　　2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

　　3.项目申报弄虚作假、套取和骗取财政资金；

　　4.截留、挪用财政专项资金；

　　5.违反政府采购及招投标管理规定；

　　6.未按要求拨付资金，滞留、延压项目资金；

　　7.未按规定时间启动项目，未按期完成项目建设任务；

　　8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目内容、地点；

　　9.其他违法违规违纪问题。

　　三、时间安排

　　专项整治行动4月中旬启动，4个月内完成，分为4个阶段：

　　（一）部署启动阶段（4月10日前）

　　在区政府统一领导下，4月中旬成立由区分管农业的副区长任组长，区级相关部门参加的区级涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称区级领导小组），下设办公室，研究部署专项清查工作。

　　（二）自查自纠阶段（4月24日前）

　　安排分配涉农资金的区级相关部门开展全面自查，突出边查边整改，按照规定和程序及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来各类检查中发现的问题未整改落实的，做到限期整改和追责处理并重。4月23日前各部门将自查自纠总结情况报送区级领导小组办公室，统一汇总后于4月24日前上报市级领导小组办公室。