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温州市龙湾区人民政府办公室文件
温龙政办发〔2016〕12号
温州市龙湾区人民政府办公室
关于印发龙湾区市控劣Ⅴ类水质断面消除行动计划（2016－2017年）的通知
各街道办事处，区各有关单位：
现将《龙湾区市控劣Ⅴ类水质断面消除行动计划（2016－2017年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
温州市龙湾区人民政府办公室
2016年3月15日
龙湾区市控劣Ⅴ类水质断面消除行动计划
（2016—2017年）
为加快推进我区“五水共治”工作，进一步改善水环境质量，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省劣V类水质断面削减计划（2015—2017年）的通知》（浙政办函〔2015〕26号）要求，区政府决定集中力量削减我区3个市控劣V类水质断面。现结合我区实际，制定本计划。
一、总体目标与要求
我区现有市控水质断面4个，截至2015年底，瑶溪站位已稳定消除劣V类，剩余市控劣V类水质断面3个。根据省、市要求，我区以“2016年消除十字河站位劣V类水质断面，2017年消除屿田站位、永中站位劣V类水质断面，并实施巩固整治提升防止反弹”为目标，按照“属地负责、部门联动、标本兼治、综合治理”的原则，以市控站位河道及周边区域为重点，大力开展截污纳管、生态修复、河道清淤、活水畅流等工程，同步开展涉河污染场所整治，拆除各类涉河违章建筑，查处违法排污行为，确保2016年底前，十字河站位稳定消除劣V类水质；到2017年底，永中站位、屿田站位稳定消除劣V类水质。同时抓好瑶溪站位的巩固提升工作，确保不反弹。
二、主要任务
（一）深入推进“清三河”工作。坚持“政府主导、属地管理、分级负责、综合治理、全民参与”方针，全力推进整治完成的黑臭河深化提升工作，到2016年底实现已整治的黑臭河全面深化提升，尤其对站位所处的河道及站位周边的河道要进一步加大深化提升力度，全面开展河道清淤疏浚,清除河中障碍物，大力推进活水畅流、水岸同治工程，集中资源，精准攻坚，促进河道水环境整体提升。（牵头单位：区治水办）
（二）加大重点行业工业污染整治力度。全面排查市控劣Ⅴ类水质断面的河道沿线污染企事业单位，进一步加大执法力度，严查违法排污企业，对偷排偷放、硬闯法律红线的违规排污企业，依法进行关闭或取缔。积极开展行业专项整治行动,进一步巩固重污染行业整治成果。严格长效管理办法，规范企业环保管理，确保常态长效运行。（牵头单位：区环保局）
（三）强化截污纳管与生态修复工程推进力度。全力推动截污纳管建设，进一步加大污水管网“最后一米”建设力度，完善污水管网配套，加大生态修复工作力度，促进河道减污控污。（牵头单位：区温瑞塘河管委会）
（四）加强农业面源污染治理。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区的规定，禁养区全面实现禁养，限养区内开展养殖户治理工作，对治理不达标的养殖场一律搬迁关停，同时加强日常监管，巩固畜禽养殖整治成果。开展农田化肥、农药使用的污染治理，引导农民科学施肥，鼓励施用有机肥，推广运用病虫害绿色防治和精准施药等技术，减少化肥、农药排放量。大力发展生态循环农业，积极开展农业废弃物资源化利用和废弃农药包装物回收处理试点工作，切实减少水体污染。（牵头单位：区委农办〈农林局〉）
（五）加大生活污水治理、垃圾处置力度。加强管网维护、疏通、修复工程，加强对已建成的生活污水处理设施运维管理，确保稳定达标排放。切实加强沿岸生活垃圾的及时收集处置，积极探索垃圾减量化、资源化处理的有效途径，继续保持全区生活垃圾收集处置全覆盖。（牵头单位：区城管与执法局）
（六）加大排污口治理力度。继续做好站位周边河道两侧排污口及雨污分流排查梳理工作，及时反馈排查结果，发现一处，整治一处，严防污染入河。（牵头单位：属地街道办事处）
（七）加大综合整治力度。紧密结合“四边三化”、“三改一拆”等专项行动，扎实推进河道两岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭等专项整治，清理河面杂物、垃圾，拆除整治河边违章及废弃建筑物（构筑物）。（牵头单位：区城管与执法局）
三、市控站位水质提升计划及具体措施
（一）瑶溪站位
1.站位概况
瑶溪站位位于瑶溪街道办事处河头龙西路2号边，瑶溪河是瑶溪街道的骨干河道，发源于瑶溪，上游河道主要为苏川浃、大王丼河和瑶溪河，沿河涉及8个村庄。该站位目前已稳定消除劣Ⅴ类，下一步将重点做好巩固提升，确保整治成果不反弹。
2.巩固计划及措施
（1）加大“六小行业”整治力度。2016年9月底前，各单位根据职责，定期开展站位周边洗涤业、餐饮业等“六小行业”的排查，加大监管与执法力度，限期整改污水直排行为，提高排水许可证发放率，对无证无照非法经营或经整改后仍不达标的予以关停、取缔，坚决取缔涉河污染点源。（牵头单位：瑶溪街道办事处，配合单位：区公安分局、区委农办〈农林局〉、区城管与执法局、区文广新局、区卫计局、区环保局、区市场监管局）
（2）加大工业企业污染整治力度。2016年9月底前，沿河未完成纳管工业企业污水做到可纳尽纳，重点范围为瑶溪村、苏川村、永胜村6家企业。加强日常监管，通过不定期开展“绿箭系列行动”、“夜间和节假日双休日突击检查行动”、“重点涉水污染物排放企业专项检查行动”等专项行动，巩固9家包括阀门、拉管、标准件加工等企业的行业整治成果，实现污染物稳定达标排放，杜绝已经关停的企业恢复生产。定期组织打击非法涉水发黑、酸洗等加工场污水直排行为的专项行动，发现一起取缔一起，确保水质不反弹。（牵头单位：区环保局，配合单位：区公安分局、区城管与执法局、区温瑞塘河管委会，责任单位：瑶溪街道办事处）
（3）加大截污纳管工程进度。2016年12月底前，完成瑶溪街道苏川村、瑶溪村、环一村、雄心村截污纳管工程。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：瑶溪街道办事处）
（4）加大生态修复工程力度。对瑶溪站位周边生态修复工程进行维护，养护至2016年年底。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：瑶溪街道办事处）
（5）加大管网疏通修护力度。2016年6月底前，完成站点周边一、二级管网的疏通养护，以及三级管网疏通维护、修复20公里。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司，责任单位：瑶溪街道办事处）
（6）加大农业面源治理力度。2016年10月底前，全面完成瑶溪街道环山社区内畜禽养殖场的整治任务。（牵头单位：区委农办〈农林局〉，配合单位：区公用事业指挥部，责任单位：瑶溪街道办事处）
（7）加大排污口治理力度。2016年9月底前，做好站位周边河道两侧排污口及雨污分流排查梳理工作，加强巡查，建立排查结果定期反馈机制，发现一处，整治一处。（牵头单位：瑶溪街道办事处，配合单位：区住建局、区城管与执法局、区环保局、区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司）
（8）加大综合治理力度。2016年9月底前，做好站位周边生活污水治理、垃圾处置，加强对已建成的生活污水处理设施运维管理。推进河道沿岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭等专项整治，做好河面杂物、垃圾清理。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区水利局、区环保局、区工务局、区温瑞塘河管委会，责任单位：瑶溪街道办事处）
（9）推进市东片污水处理厂提升改造。2016年12月底前，完成一级A提标改造工程，最终规模达到15万m?/d。（牵头单位：区住建局，配合单位：区城管与执法局、区环保局，责任单位：区公用事业指挥部）
（二）十字河站位
1.站位概况
十字河站位位于状元街道十字河（龙腾路桥下），十字河是状元街道的骨干河道，其周边河道主要涉及御史桥河及支流、十字南河、西台岙浃和石坦河，沿河涉及村庄4个，基本为生活污水与工业污水污染，该站位计划于2016年底前稳定消除劣V类水质，并做好巩固提升。
2.整治计划及措施
（1）加大“六小行业”整治力度。2016年9月底前，各单位根据职责,定期开展站位周边洗涤业、餐饮业等“六小行业”的排查,加大监管与执法力度,限期整改污水直排行为，提高排水许可证发放率，对无证无照非法经营或经整改后仍不达标的予以关停、取缔，坚决取缔涉河污染点源。（牵头单位：状元街道办事处，配合单位：区公安分局、区委农办〈农林局〉、区城管与执法局、区文广新局、区卫计局、区环保局、区市场监管局）
（2）加大工业企业污染整治力度。2016年9月底前，完成十字河站位周边二期、三期工业园所有企业“最后一米”纳管情况排查，具备纳管条件的涉水企业全部纳管到位，应纳未纳的企业一律予以查处。2016年6月底前实现巩固拉丝行业规范化整治成果，确保废水稳定达标排放；2016年9月底前实现拉链头氧化企业的规范化管理，实行刷卡排污，确保含铜废水稳定达标和主要污染物总量控制。每季度开展一次废水监督性监测，倒逼企业提升环保管理水平，定期组织打击非法涉水发黑、酸洗等加工场污水直排行为的专项行动，不定期开展非法企业专项取缔行动，发现一起、取缔一起。（牵头单位：区环保局，配合单位：区公安分局、区城管与执法局、区温瑞塘河管委会，责任单位：状元街道办事处）
（3）加大清障打卡、生态调水力度。2016年6月底前，完成十字河周边清障3处。9月底前，根据河道水质情况，适时进行科学调水、生态调水。（牵头单位：区水利局，责任单位：状元街道办事处）
（4）加大截污纳管工程进度。2016年9月底前，完成状元街道御史桥村、西台村污水管网整治工程。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：状元街道办事处）
（5）加大生态修复工程力度。对站位周边生态修复工程进行维护，养护至2016年年底。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：状元街道办事处）
（6）加大管网疏通修护力度。2016年7月底前，完成站点周边一、二级排水管网的疏通养护，以及三级管网疏通维护、修复25公里。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司，责任单位：状元街道办事处）
加大排污口治理力度。2016年6月底前，做好站位周边河道两侧排污口及雨污分流排查梳理工作，加强巡查，建立排查结果定期反馈制度，发现一处，整治一处，严防污染入河。（牵头单位：状元街道办事处，配合单位：配合单位：区住建局、区城管与执法局、区环保局、区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司）
加大综合治理力度。2016年9月底前，做好站位周边生活污水治理、垃圾处置，加强对已建成的生活污水处理设施运维管理。推进河道沿岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭等专项整治，做好河面杂物、垃圾清理。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区水利局、区环保局、区工务局、区温瑞塘河管委会，责任单位：状元街道办事处）
（三）永中站位
1.站位概况
永中站位位于永中街道永强塘河（4号横街桥下），该河道是永中街道的骨干河道，河面较宽，站位处于永强塘河的下游，蓝田水闸开启时，上游的塘河水都将通过该站位外排。在其上游村庄众多、人口密集，沿河有农贸市场、众多工业企业，该站位计划于2017年底稳定消除劣V类水质断面。
2.整治计划及措施
（1）加大“六小行业”整治力度。2017年6月底前，每月至少开展一次站位周边洗涤业、餐饮业等“六小行业”的排查，加大监管力度，限期整改污水直排行为，提高排水许可证发放率，对无证无照非法经营或经整改后仍不达标的予以关停、取缔，坚决取缔涉河污染点源。（牵头单位：永中街道办事处，配合单位：区公安分局、区委农办〈农林局〉、区城管与执法局、区文广新局、区卫计局、区环保局、区市场监管局）
（2）加大工业企业污染整治力度。2017年6月底前，完成对已纳管企业的重新复查，责令纳管不到位企业进行整改。2017年9月底前，完成对辖区内的不锈钢酸洗、铸造、合成革等行业的整治，定期组织打击非法涉水发黑、酸洗等加工场污水直排行为的专项行动。期间，不定期组织开展“绿箭系列行动”、“夜间和节假日双休日突击检查行动”、“站位周边重点涉水污染物排放企业专项检查行动”等三项专项行动，发现一起、取缔一起，落实站位水质“跟踪”监测。（牵头单位：区环保局，配合单位：区公安分局、区城管与执法局、区温瑞塘河管委会，责任单位：永中街道办事处）
（3）加大截污纳管工程进度。2016年12月底前，完成街后河周边、石浦村、桥北村、镇南村、沧河村、镇北村、寺西村、棋盘村、上京村、永上居委会管网整治提升工程，以及海滨片区、永兴片区的管网整治工程。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：永中街道办事处、海滨街道办事处、永兴街道办事处）
（4）加大生态修复工程力度。对站位周边生态修复工程进行维护，养护至2017年11月底。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：永中街道办事处）
（5）加大管网疏通修护力度。2016年12月底前，完成永中片区及永兴片区、海滨片区的一、二、三级管网疏通维护、修复。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司，责任单位：永中街道办事处、永兴街道办事处、海滨街道办事处）
（6）加大排污口治理力度。2016年12月底前，做好站位周边及上下游河道两侧排污口及雨污分流排查梳理工作，加强巡查，建立排查结果定期反馈制度，发现一处，整治一处，严防污染入河。（牵头单位：属地街道办事处，配合单位：配合单位：区住建局、区城管与执法局、区环保局、区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司）
（7）加大综合治理力度。2017年6月底前，做好站位周边生活污水治理、垃圾处置，加强对已建成的生活污水处理设施运维管理。推进河道沿岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭等专项整治，做好河面杂物、垃圾清理。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区水利局、区环保局、区工务局、区温瑞塘河管委会，责任单位：永中街道办事处）
（8）推进市东片污水处理厂提升改造。2016年12月底前，完成一级A提标改造工程，最终规模达到15万m?/d。（牵头单位：区住建局，配合单位：区城管与执法局、区环保局，责任单位：区公用事业指挥部）
（四）屿田站位
1.站位概况
屿田站位位于蒲州街道屿田河（温州大道屿田桥下），该河道是蒲州街道的骨干河道，其上游是上庄河，贯穿屿田村，涉及村庄2个，主要为沿河生活污水污染。该站位计划于2017年底稳定消除劣V类水质。
2.整治计划及措施
（1）加大“六小行业”整治力度。2017年6月底前，每月至少开展一次站位周边洗涤业、餐饮业等“六小行业”的排查，加强监管力度，限期整改污水直排行为，提高排水许可证发放率，对无证无照非法经营或经整改后仍不达标的予以关停、取缔，坚决取缔涉河污染点源。（牵头单位：蒲州街道办事处，配合单位：区公安分局、区委农办〈农林局〉、区城管与执法局、区文广新局、区卫计局、区环保局、区市场监管局）
（2）加大工业企业污染整治力度。2017年6月底前，沿河未纳管的60余家工业企业污水完成可纳尽纳，重点范围为机场大道以南、兴国路以北、富春江路和文昌路以东、兰江路和文英路以西的企业，还包括屿田村和上庄村的企业。进一步加强日常监管，巩固5家（包括化工、合成革、印染等）污染企业的整治成果，实现稳定达标排放。期间，不定期开展“绿箭系列行动”、“夜间和节假日双休日突击检查行动”、“重点涉水污染物排放企业专项检查行动”等专项检查行动，杜绝关停企业恢复生产。（牵头单位：区环保局，配合单位：区公安分局、区城管与执法局、区温瑞塘河管委会，责任单位：蒲州街道办事处）
（3）加大清淤疏浚、清障打卡力度。2016年11月底前，完成屿田河清淤疏浚整治工程。清障打卡方面，12月前完成清障2处。（牵头单位：区水利局，责任单位：蒲州街道办事处）
（4）加大截污纳管工程进度。2016年12月底前，完成蒲州街道屿田村、上庄村污水管网整治工程。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：蒲州街道办事处）
（5）加大生态修复工程力度。对站位周边生态修复工程进行维护，养护至2017年11月底。（牵头单位：区温瑞塘河管委会，责任单位：蒲州街道办事处）
（6）加大管网疏通修护力度。2017年6月底前，完成站位周边三级管网疏通维护、修复25公里，完成站点周边一、二级排水管网的疏通养护。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区温瑞塘河管委会，温州市排水公司龙湾分公司，责任单位：蒲州街道办事处）
（7）加大排污口治理力度。2017年6月底前，做好站位周边河道两侧排污口及雨污分流排查梳理工作，加强巡查，建立排查结果定期反馈制度，发现一处，整治一处，严防污染入河。（牵头单位：蒲州街道办事处，配合单位：配合单位：区住建局、区城管与执法局、区环保局、区温瑞塘河管委会、温州市排水公司龙湾分公司）
（8）加大综合治理力度。2017年6月底前，做好站位周边生活污水治理、垃圾处置，加强对已建成的生活污水处理设施运维管理。推进河道沿岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭等专项整治，做好河面杂物、垃圾清理。（牵头单位：区城管与执法局，配合单位：区水利局、区环保局、区工务局、区温瑞塘河管委会，责任单位：蒲州街道办事处）
四、组织保障
（一）加强组织领导。将市控劣V类水质断面削减工作作为“五水共治”重点任务进行攻坚，确保完成任务。各有关街道、区各有关部门主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。区治水办具体负责统筹安排市控站位劣V类水质断面削减工作的组织监督，各相关街道办事处作为各自属地站位的责任主体，要建立强有力的工作推进机制，明确责任，加强预警，确保各项任务落到实处。
（二）强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污水整治、河道清淤、生态治理等项目资金投入，优化项目审批流程，确保各类工程项目顺利建设。环保部门要加强劣V类水质断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对环境违法行为坚决实行“零容忍”。
（三）全面落实河长制。切实发挥各级河长在削减劣V类水质断面任务中的作用，认真落实各级河长“治、管、保”职责，定期开展各排污口的整治检查，并及时反馈信息。进一步完善各级“河长制”巡查、督查、通报等工作制度，以“河长日记”为载体，长效落实河长日常巡查与反馈制度，层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实，建立河长制工作考核办法，落实问责措施，确保河长职责落实到位。
（四）严格督查考核。将削减劣V类水质断面任务列为区“五水共治”考核和重点项目进展通报的重要内容，对于不能完成任务、新出现劣V类水质断面的，进行否优或一票否决。区治水办将这项任务作为“一月一督查”的必查项目，对进度慢、工作不力、成效不明显的，将建议区委区政府进行通报、约谈。建立工作评估预警机制，由环保监测机构加强对水质监测的技术指导、质控把关、抽测检查，确保监测数据的真实性和有效性。
温州市龙湾区人民政府办公室 2016年3月15日印发
