朗读
发往 见报头 签发：陈 栋
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等级 特急 温龙政办发明电〔2016〕7号 温龙机发
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温州市龙湾区人民政府办公室
关于认真做好2016年春运工作的通知
各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
2016年春运从1月24日开始，至3月3日结束，共计40天。为了认真做好2016年春运工作，确保广大旅客安全便捷出行和重点物资运输畅通高效，根据《温州市人民政府办公室关于认真做好2016年春运工作的通知》（温政办发明电〔2016〕15号）精神，结合龙湾实际，经区政府研究，现将有关事项通知如下：
一、深化认识，正确研判春运基本形势
今年春运工作的主要特点有：一是从总体来看，由于民工返乡提前，春运客流继续保持稳中有降态势，其中80%的客流需要依靠道路客运进行运送，道路客运运力组织压力较大；二是今年春节在2月上旬，与我区企业每月初放假的习惯重合，加重了节前一周集中出行高峰压力；三是全国范围内有可能出现的极端异常天气等因素，将加大我区春节运输组织压力。
二、从细从严，着力抓好春运安全监管
（一）强化落实春运安全责任。各有关单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，针对交通运输安全生产工作特点，按照“三个必须”、“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，坚决遏制重特大事故发生，确保春运期间安全平稳，全力打造“平安春运”。交通运输行业管理部门要督导运输企业强化安全主体责任，严格执行行业规范，健全内部安全制度，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人，确保实现平安运营。
（二）强化企业安全生产管理。道路运输企业要严格落实24 小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、 六不出站”的规定和安全告知制度。水路运输企业、客运渡船要严禁超载运输，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行。
（三）强化安全源头监管。各街道办事处、各有关部门要认真监督企业对投入春运的车、船的技术状况，以及车站、渡口等重点场所的运输、消防、救生、安检、查危等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立整立改，确保不留隐患死角。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车、船、飞机行为。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，关注驾驶人身心健康，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。
（四）强化重点和薄弱环节的安全管理。有关行业执法部门要加强对农村道路的安全检查，依靠属地街道和基层组织，组织执法小分队、劝导队，及时查处、纠正超员载客、非客车载人等违法行为；严格督促落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。运管部门要督促“两客一危”运输企业利用好动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。海事、港航管理部门要以“四类”船舶为重点，严禁“三无”船舶非法营运，严禁非客运船舶载客运输，强化辖区水域、渡口渡船的现场安全监管。港航、公路管理等部门要加强巡查和应急抢险时的安全防范，规范操作，确保人员安全。
（五）强化春运重点区域治安管理。公安机关要加大对车站、机场、码头和渡口等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。要认真做好反恐防暴各项准备，强化对治安复杂区域的巡逻和控制，最大限度的把警力投入到车站、机场、码头等重点部位，切实加大社会面秩序掌控力度，防控恶性恐怖暴力事件发生。要对影响社会治安秩序的突出问题开展有针对性的清理整治，深入排查调处矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。
三、完善预案，着力提升应急应对能力
（一）完善应急预案。各有关单位要在总结往年应急实践的基础上，结合本地实际情况，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，降低突发事件造成的危害和影响。运管部门要督促汽车东站等增派人力，加强培训，增加候车场所，开足售票窗口和检票通道，加强内部交通引导，完善安全标志标识，确保站内客流有序流动。
（二）做好应急物资保障工作。要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料以及基本生活保障物品的准备工作。特别是在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，公路部门要提前备好备足应急物资、大型清障和破冰除雪等工具、设备，组织好应急队伍，保证能及时调用。
（三）做好恶劣天气的防范工作。各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息传送机制，根据气象预警信息提前做好防范措施，尽量降低恶劣天气对交通运输的影响，防止造成大面积拥堵。要做好车站、渡口、易冻临水临崖路段在冰雪天气下的应急准备工作，遇到恶劣天气安全不能保障的路段，该封道的要坚决封道。
（四）做好应急运力调配工作。为应对天气恶劣、道路阻断等突发事件，运管部门要依托骨干运输企业，进一步完善春运应急预案，配备应急运力。对加班车辆采取统一进站配客方式，严格规范调用外籍第三方运力，切实保证应急运力落实到位。
四、以人为本，着力优化春运服务品质
（一）方便群众购票。汽车站要充分利用互联网、手机、电话订票系统，提早预售车票，延长服务时间，通过各种媒体及时公布票源信息，合理引导旅客预期，方便广大旅客购票。公路客运企业要根据农民工返乡返岗出行需求，开通农民工包车，积极在客运站开辟农民工购票绿色通道，并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。
（二）改善候车（船）服务。各客运站、渡口要增加服务设施，完善服务功能，扩充候车（船）场所，做好防滑、防冻工作，客流较多时要实行24小时开门服务。要及时发布班车时刻和票源等信息，保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，搞好食品卫生，营造良好的出行环境。要配合有关部门做好车站、渡口等人员密集场所的治安维护和服务工作，组织开展形式多样的优质服务活动，为旅客提供人性化服务。
（三）开展服务旅客系列活动。要继续组织开展“情满旅途”活动，创新服务形式，拓展服务内容，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。要继续开展春运“暖冬行动”，组织广大青年志愿者在客运站等场所，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的志愿服务。
（四）做好城市公交衔接。公交、社区巴士企业要采取有力措施，保证公交、社区巴士的正常运营和合理调配，做好城市公交（社区巴士）与车站、码头、机场等客运枢纽的有机衔接，确保旅客疏运。
五、统筹协作，着力强化春运组织保障
（一）建立工作领导机构。为切实加强对春运工作的组织领导，区政府决定，成立 2016 年春运工作领导小组，由区委常委、副区长陈栋任组长，区政府办公室副主任朱德旭、区交通运输局局长孙方忠任副组长，区委宣传部、区公安分局、区发改局、区经信局、区教育局、区民政局、区人力社保局、区城管与执法局、区交通运输局、区农林局、区安监局、区市场管理局、区商务局、区旅游局、区公路局、区总工会、瓯江海事处、市交警三大队、市运管三大队、市港航二大队分管负责人为成员。领导小组办公室（以下简称区春运办）设在区交通运输局，陈晓亮兼办公室主任。区交通运输局要抽调精干力量组建区春运办，加强春运期间协调、应急、统计等工作。各街道办事处和区各有关单位也要相应成立春运工作领导机构和办事机构，确定专人负责，落实值班制度，并于1月22日前将相关领导和联络人员名单、联系方式报区春运办（电话：86968737、86968910，传真：56615206）。
（二）完善会商协调机制。区有关部门和市派驻有关单位要建立春运协调联动机制，定期会商研判形势，协调解决突出问题。要统筹长途和短线运输，优化配置城市公交，加强与各种运输方式的衔接，重点保障汽车客运站、机场、码头等旅客集散地、大型活动场所的公交组织调度，发挥道路运输的兜底保障作用。要统筹客运和重点物资运输，在保障旅客运输的同时，统筹安排好节日市场物资供应，优先保障电煤、成品油、粮食等重要物资和群众生活必需品的运输。要统筹春运信息平台服务，建立和启用综合交通信息指挥服务中心，加强信息发布和沟通交流、组织协调作用，有效保障春运综合指挥能力及协调有序。
（三） 建立信息公开发布和信息报送制度。交通运输、 公安等部门以及运输企业要加强沟通联系,及时掌握春运期间的旅客运输和加班运力、客票情况，并通过网络、站场向社会公布。各级春运办事机构要积极收集春运各方面的信息,及时与上级春运机构、新闻媒体保持联系沟通，做好正面引导。要密切关注运输市场动态和春运舆情，及时掌握情况，确保一旦发生突发事件能得到及时处置。交通运输、旅游、公安交警、海事等部门要及时向区春运办报送有关安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态等信息。春运工作结束后，春运领导小组成员单位要对春运工作进行认真总结，于3月9日前将书面总结报送区春运办。
温州市龙湾区人民政府办公室
2016年1月22日
