朗读
温龙城管委〔2014〕1号
温州市龙湾区城市管理委员会
关于印发龙湾区公共厕所管理考核办法的
通 知
各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
现将《龙湾区公共厕所管理考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
温州市龙湾区城市管理委员会
2014年8月5日
温州市龙湾区城市管理委员会办公室 2014年8月5日印发龙湾区公共厕所管理考核办法
为进一步加强城市环境卫生管理，提高公共厕所（以下简称“公厕”）设施保洁质量和管理水平，根据《城市公厕管理办法》（中华人民共和国建设部令2006年第9号）等相关文件规定，结合龙湾实际，制定本办法。
一、考核总体要求和基本原则
（一）总体要求
完善、规范公厕标识标志设置，规范保洁管理作业，实行定人、定时管理，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，各项卫生指标符合要求，确保达到无粪迹、无尿垢、无蛛网、无蝇蛆、无积尘、无积水、无臭味目标。
（二）基本原则
1.统一标准，逐步推进。按照《龙湾区公共厕所管理考核评分标准》（详见附件1），统一标准，分级管理，提升服务质量与档次。
2.分级管理，体现差异。根据公厕的建设类别、所在区域、人流量等情况，将公厕划分为一级、二级、三级、四级、五级等5个等级（分级标准详见附件2），实行分级管理。
3.以级定薪，奖罚分明。以公厕分级情况确定管理经费定额。公厕的维修和管理按照“属地建设、属地管理”的原则，经费由区财政补助和属地街道足额投入；公厕管理经费核拨与公厕管理质量挂钩，每座公厕要做到有专人负责保洁管理。
二、考核范围
（一）等级类别为一类、二类、三类公厕的服务质量全部纳入城市公共厕所统一考核体系。
（二）正在新建和改建的公厕暂不列入检查考核范围。新建、改建公厕应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内投入使用，并纳入公厕分级管理检查考核范围。
（三）无等级类别的公厕要逐步通过改造，给予评定等级类别，并纳入考核体系。
三、考核内容
管理制度落实情况、公厕保洁质量情况、设施设备维护情况、公众监督意见处理情况等。
四、考核方法
区城管与执法局负责全区公厕管理工作的业务指导以及监督考评，具体考核工作由区环境卫生管理处负责。
区管公厕由区环境卫生管理处负责管理，街道、村居公厕由属地街道、村居负责管理。维护保洁管理提倡市场化运作，各街道、村居辖区公厕要理顺公厕产权关系，明确管理主体，村居公厕管理主体原则上为属地街道办事处。
各街道确定专门的日常检查考核专职人员，负责对各自辖区公厕进行全面检查，并建立奖惩制度和台帐。各街道要结合自身实际，制订切实可行的奖惩标准，并报区城管与执法局备案。
根据公厕的建设类别、所在区域、人流量等情况，将公厕划分为一级、二级、三级、四级、五级等5个等级（分级标准详见附表），具体列入考核公厕数量每年更新一次。
（一）工作方法
1.设计检查方案。区环境卫生管理处、各街道环卫管理部门要每月组织对列入考核的区级公厕进行检查考核工作。
2.组织现场检查。区环境卫生管理处、各街道环卫管理部门及各公厕责任单位应成立专项检查组进行现场检查，日常检查或例行检查人数均不少于2人。对检查中发现的问题，应进行拍照（摄像）、详细记录，并根据《龙湾区公共厕所管理考核评分标准》进行评分。
3.资料汇总与情况反馈。每月25日前，检查人员须对现场检查的相关影像资料、检查记录等进行整理存档，并由区环境卫生管理处将每月检查考核情况以书面的形式报区城管与执法局核定，同时将检查考核情况抄送各街道。对市民投诉、领导交办的事项，应及时协调处理。
（二）计分方法
以每座公厕为考核单位，每月考核满分为100分，采取扣分制。
五、奖惩办法
（一）公厕保洁管理考核工作纳入对街道环境卫生目标考核，其考核结果将作为各街道市容环卫责任制目标考核的依据之一。
（二）对“不达标”的公共厕所要求限期整改，拒不整改的，将在《今日龙湾》或有关媒体上予以曝光。
（三）实行通报制。根据检查考核结果按月度进行排名，并在辖区范围内进行通报，做到一月一考评、一月一排名、一月一通报，并实行年度总评排名。
（四）实行经费考核补助。
管理经费按公厕等级划分，体现差异。区级公厕维护保洁管理经费，由区财政承担；街道级公厕维护保洁管理经费由区、街道两级按7︰3比例承担；村居级公厕维护保洁管理经费由区、街道、村居三级按7︰2︰1比例承担，确保全区公厕按有关标准管理到位。
经费考核补助以每座公厕为单位。考核成绩≥95分的公厕，为达标公厕，区财政经费保障部分每座按100%予以补助；不达标公测分为3个成绩段予以补助，95分＞考核成绩≥85分的公厕，区财政经费保障部分每座按85%予以补助；85分＞考核成绩≥75分的公厕，区财政经费保障部分每座按70%予以补助，低于75分的公厕，区财政经费保障部分每座按50%予以补助；若发现公厕无水、无电、无专人保洁管理、收费或者管理不到位影响极差，则不予补助。经费补助依照各公厕考核成绩按季度发给各街道，街道根据实际情况进行统一补助，实行专款专用。
公厕管理经费包括水电费用、维修费用、保洁人员工资福利及其他维护经费等，各责任单位要制订符合实际的管理方案和保洁人员考核奖惩措施，报区城管与执法局备案，确保公厕管理到位。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各街道和有关单位要进一步统一思想，提高认识，周密安排，精心组织，认真抓好公厕分级管理的实施工作，建立健全管理网络，完善日常管理和监督考核机制，确保公厕分级管理工作顺利开展。
（二）健全管理机制。各街道要对照公厕管理相关标准，建立健全长效管理机制，落实各项保障措施，加大投入，创新管理，全面提升我区公厕管理的整体水平。认真核定公厕数量，公厕各类数据实行一年一报一核定，由各街道统一填报，区城管与执法局负责审核、存档。
（三）强化宣传教育。各街道要充分利用各种宣传途径，加大宣传教育力度，不断提高市民群众文明素养，增强爱护环卫设施的责任意识。
（四）规范检查考核。检查考核人员要认真遵守廉洁自律规定，严格执行检查考核程序，自觉接受监督和咨询，做到检查考核制度化、规范化、日常化，检查结果客观、公正、透明。
本办法自公布之日起开始实施，由龙湾区城市管理与行政执法局负责解释。《龙湾区公共厕所管理考核办法》（温龙政办发〔2012〕134号）同时废止。
附件：1.龙湾区公共厕所管理考核评分标准
2.龙湾区公共厕所等级划分规定及维护管理经费
附件1
龙湾区公共厕所管理考核评分标准
序号检
查
项
目检
查
方
式管理作业标准评分标准一
管
理
制
度
现
场
检
查1.按照统一要求设置公厕管理制度牌，内容包括公厕名称、管理类别、公厕编号、管理单位、联系电话、监督电话、开放时间等信息；文明配合检查考核人员正常检查。1.公厕各项设施应完好，未设置公厕管理制度牌的扣1分，制度牌内容缺项、不准确的每项扣0.5分；无理阻扰、谩骂检查考核人员，影响正常工作开展的扣10分。2.公厕须按照规定的时间开放，文明服务，礼貌待客；在保洁时段内落实专人管理，保洁员须穿工作服，佩证上岗；免费公厕应无收费或变相收费现象。2.未按规定时间开放公厕的扣5分/次；上班时间饮酒、睡觉、玩牌等做其他与保洁无关的事项扣3分/次；未在保洁时段内落实专人保洁，存在脱岗、离岗的扣3分/次；保洁员工作时间未穿工作服或未佩证上岗的扣0.5分/次；人证不符的每人次扣3分/次；免费公厕有收费或变相收费的扣5分/次，出售其他商品的扣5分/次。3.粪污水应排入市政污水管网或经吸粪车转运至粪便处理场所处置，公厕化粪池每半年清理、疏通不少于1次；化粪池周围场地应保持整洁，地面无粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆。化粪池无满溢问题，若发生满溢问题应在第一时间予以解决。3.化粪池周围地面有粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆的每项扣0.5分/次；满溢的扣1分/次；发生满溢问题未在规定时间内妥善处理的扣2分/次。二保
洁
质
量现
场
检
查4.公厕天花板、内外墙面、门窗和隔板无污迹、蛛网，无乱涂乱画；内外墙、门窗、洗手池台面、洗手池、隔板、上下水管、镜子等无积尘，厕所内无杂物堆放；公厕通道地面清洁无污迹积水；休息间、管理房（工具间）内物品摆放整齐，环境整洁；严禁非保洁人员留、宿休息间或管理房；禁止寄养犬类等宠物。4.天花板、内外墙面、门窗和隔板有污迹、蛛网、乱涂乱画的每项扣0.5分/次；内外墙、门窗、洗手池台面、洗手池、隔板、上下水管、镜子等有积尘的每项扣0.2分/次，厕所内杂物堆放的每项扣0.5分/次；公厕通道地面不洁、湿滑积水的每项扣0.5分/次；休息间、管理房（工具间）环境不整洁的扣0.5分/次；非保洁人员留、宿休息间或管理房的扣3分/次；厕内寄养犬类等宠物的扣3分/次；室内外使用明火灶具的扣3分/次。5.大便厕位内地面、大便器清洁；大便槽两侧无粪便污垢、槽内无积粪、无堵塞、洁净见底。5.大便厕位内地面、大便器不清洁的每处扣0.2分/次；大便槽两侧有粪便污垢、槽内有积粪的扣0.5分/次，造成堵塞的扣1分/次。6.小便器（槽）清洁无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；沟眼、管道保持畅通。6.小便器（槽）有水锈、尿垢、垃圾的每项扣0.3分/次；沟眼、管道流水不畅通的每项扣0.5分/次。7.公厕外环境（有绿化带的以绿化带外围为界限，无绿化带的外墙起4米范围内）整洁有序，无垃圾、无粪便、无晾晒衣物、无杂物堆放。7.公厕外环境不洁，有垃圾、粪便、杂物堆放现象的的每项扣0.5分/次；有晾晒衣物现象的扣0.2分/次。三设
施
设
备现
场
检
查8.公厕标牌、男女标识牌、无障碍标志牌等厕所各类标识、标牌设置规范、醒目，无破损、残缺、歪斜等现象。8.公厕标牌、男女标识牌、无障碍标志牌等厕所各类标识、标牌有破损、残缺、歪斜等现象的每项扣0.2分/次。9.公厕内采光、照明和通风良好，公厕无臭味。9.公厕采光差未采取照明措施弥补的扣0.5分/次；公厕通风差，公厕有明显臭味的扣0.5分/次。10.公厕开放时间内用水、用电系统应正常启用；做好用水、用电安全工作，严禁私拉、外接电线、水管；公厕设施应完好，公厕内外墙面无渗漏、破损，地面平整无破损；天花板、灯具、门窗、窗栅、隔板、镜子、挂衣钩、洗手池台面及水池、大小便器、水龙头、拖把池、水箱、水阀、上下水管、无缺失和破损；公厕倒粪处门、瓷砖等设施应完好；公厕夜间照明应正常使用。10.公厕开放时间内用水、用电系统未正常启用的每项扣2分；擅自私拉、外接电线、水管的扣22分/次；公厕设施应完好，发现破损未及时修缮的：公厕内外墙面渗漏、墙面破损面积超过15厘米×15厘米的每处扣0.5分/次，地面不平整、破损的每项扣1分/次；天花板、灯具、门窗、窗栅、隔板、镜子、挂衣钩、洗手池台面及水池、大小便器、拖把池、上下水管缺失和破损的每项扣0.5分/次；水箱、水阀、水龙头缺失和破损或漏水的每处扣0.2分/次；公厕倒粪处门、瓷砖等设施破损的扣0.5分/次；夜间时段公厕入口处、男厕所、女厕所、无障碍间等处照明灯不亮的每项扣1分/次。11.无障碍通道畅通，扶手完好、牢固；无障碍间开放使用，无障碍间内不得摆放杂物；无障碍专用间卫生洁具及辅助设施完好。11.公厕设施应完好，发现破损未及时修缮的：无障碍通道堵塞不能正常使用的扣0.5分/次，扶手缺失破损、安装不牢固松动的每项扣0.5分/次，无障碍专用间卫生洁具及辅助设施缺失、破损的扣0.5/次；无障碍间未开放使用的扣1分/次，无障碍间内摆放杂物的扣0.5/次。12.公厕给水和排污管道完好，保持畅通，闸阀严密，无破损和滴漏。12.公厕设施应完好，发现以下问题未及时处理妥善的：公厕给水和排污管道堵塞、破损的扣0.5/次，冲洗用水、粪污水泄漏外流的扣1分/次。13.化粪池、贮粪池密闭性能良好，无渗漏，臭气不外溢。公厕粪池盖密闭，无缺少、破损现象。13.公厕设施应完好，发现以下问题未及时处理妥善的：化粪池、贮粪池粪污渗漏、臭气外溢的扣0.5/次；公厕粪池盖不密闭、缺失、破损的扣1分/次。四社
会
监
督现
场
核
查14.公厕投诉问题应在规定的期限内处理整改，无有责投诉；市级以上检查不失责任分。14.市长公开电话受理、领导交办、新闻媒体曝光、市民投诉的公厕管理问题，经确认有责的每件扣3分，市级以上检查失责任分的每次扣5分。备注：每个检查项目不设上限分值。
附件2
龙湾区公共厕所等级划分规定及维护管理经费
等 级划分依据维护管理经费
（万元）一级1.独立式一类公厕或附属式一类公厕。
2.人流量大和公共交通线路多的路段。
3.主要旅游点和大型文化、娱乐等公共场所。
4.商业网点集中的繁华闹市路段。
5.主要行政、商业、办公所在地。4.50二级1.独立式一类或二类公厕、附属式一类公厕。
2.人流量较大和车流量较多的路段。
3.商业网点较集中的路段和公共文化娱儿场所所在地路段。
4.城市主次干道周边。3.75三级1.独立式一类或二类公厕、附属式二类公厕、环保公厕。
2.人流量、车流量一般的路段。
3.城郊结合部的主要交通路段。
4.居民区和单位相间的路段。3.25四级1.独立式二类或三类公厕、附属式二类公厕、环保公厕。
2.人流量、车流量较少的路段。
3.城郊结合部的支路。2.75五级1.独立式三类以下公厕或附属式二类以下公厕。
2.人流量、车流量较少的路段。
3.城郊结合部的支路。2.25注：各级公厕等级划分以第1、2项符合为准，其他作为参考项。
