温州市市区征收农民集体所有土地

管 理 办 法

第一章 总则

　　第一条 为规范土地征收工作，依法征收农民集体所有土地，保护被征地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本办法。

　　第二条 鹿城区、龙湾区和瓯海区行政区域范围内，征收农民集体所有土地适用本办法。法律、法规、规章对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。

　　第三条 市人民政府统一负责征收农民集体所有土地的补偿和安置。

　　各区人民政府或者功能区管委会受市人民政府委托做好辖区内征收农民集体所有土地的补偿和安置。

　　街道办事处（镇人民政府）为征地实施单位，做好辖区内征收农民集体所有土地的征地调查、政策处理、批后实施和房屋补偿具体实施等相关工作。

　　第四条 国土资源部门负责征收农民集体所有土地的管理和监督工作。

　　人力社保部门负责做好被征地农民基本生活保障和再就业前的培训工作，帮助被征地农民再就业。

　　财政部门负责征地补偿资金的收支管理、被征地农民基本生活保障专项资金的收缴和监管。

　　农业部门负责征地补偿费用使用、分配的监督管理和有关纠纷的处理。

　　房屋征收部门负责被征收集体土地上房屋补偿的管理和监督工作。

　　林业、水利、规划、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。

　　征地事务机构承担征地的技术性和事务性工作。

　　第五条 市人民政府通过货币补偿、住宅用房安置指标、基本生活保障、促进就业等途径，对被征地单位和农民实行补偿和安置。

　　第六条 交通、能源、水利等建设项目的用地单位应当协助做好征地工作，足额缴纳征地补偿等费用。

　　第七条 被征地的农村集体经济组织或者村民委员会负责召开征地村民（代表）会议，将征地情况告知被征地农户，做好征地补偿费的分配、发放，确定被征地农民基本生活保障参保对象。

　　第二章 征地工作程序

　　第八条 国土资源部门和街道办事处（镇人民政府）根据土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，以书面形式将拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等基本情况告知村集体经济组织或者村民委员会和相关权利人。

　　第九条 征收农民集体所有土地应当委托有资质的勘测单位，进行实地勘测。

　　国土资源部门和街道办事处（镇人民政府）应当会同相关部门、勘测单位和被征地单位，调查建设项目用地范围内的土地权属、地类、面积以及征地范围内的青苗、地上附着物权属状况，对青苗、地上附着物的现状进行现场拍照或者摄像，对调查结果盖章确认。

　　街道办事处（镇人民政府）应当会同相关部门、勘测单位和被征地单位调查集体土地上房屋的权属、用途、建筑面积等情况。

　　第十条 国土资源部门根据确认后的调查成果拟订征地补偿安置方案，以听证告知书形式书面告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会和相关权利人。当事人在被告知后5个工作日内书面提出申请听证的，国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证；当事人在规定期限内没有提出申请的，视为放弃听证。

　　被征地集体经济组织或者村民委员会应当组织召开村民（代表）会议，对征地补偿安置方案进行讨论，出具村民（代表）会议纪要。

　　征地事务机构根据拟征土地的权属、地类、面积、补偿标准等情况，就补偿金额、安置途径、拟征地农民基本生活保障参保人数等事项与被征地村集体经济组织或者村民委员会草签征地协议，街道办事处（镇人民政府）作为征地实施单位在征地协议上盖章确认。

　　第十一条 国土资源部门根据征地前期工作情况编制征收土地方案，上报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理：

　　（一）征收土地方案经批准后，市人民政府和市国土资源部门分别拟订征收土地公告和征地补偿安置方案公告，并及时发布，同时在当地政府或者国土资源部门门户网站上进行公开；征地补偿安置方案公告时应当履行依申请听证程序；征收土地公告、征地补偿安置方案公告应当在被征地单位进行张贴，并拍照或者摄像，存档备查；征收土地涉及房屋补偿的实施由房屋征收部门或者街道办事处（镇人民政府）按市人民政府有关规定执行；

　　（二）征收土地公告后，土地所有权人、土地承包权人、土地使用权人、青苗、地上附着物所有人或者其他权利人，在公告规定的期限内到指定地点办理征地补偿登记；未如期办理补偿登记的，其补偿内容以国土资源部门和街道办事处（镇人民政府）的调查结果为准；

　　（三）国土资源部门根据征地补偿安置方案的征求意见情况，修改完善征地补偿安置方案，拟定征地补偿安置方案的请示，报人民政府审批后组织实施；

　　（四）征地事务机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿费用；

　　（五）被征地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况进行公布，接受监督；

　　（六）征地补偿费用足额支付后，相关土地所有权人和用益物权人应当申请注销登记或者变更登记；当事人不申请的，可依职权办理注销登记或者变更登记，涉及房屋补偿的，还需提供房屋补偿协议或者相关法律文书。

　　第十二条 被征地单位或者农民对经批准征地行为的征地补偿标准有争议的，可自征地补偿安置方案公告之日起60日内，向征地补偿标准争议协调机构提出申请，由征地补偿标准争议协调机构组织协调；协调不成的，当事人可以提请批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议不影响征收土地方案的实施。

　　第三章 征地补偿

　　第十三条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

　　第十四条 市区实行区片综合价补偿，市区范围统一为一个区片，区片综合价包括土地补偿费和安置补助费：

　　（一）土地补偿费：征收集体农用地（除菜地外）、建设用地和未利用地每亩土地补偿费为2.4万元；征收菜地每亩土地补偿费为3万元；

　　（二）安置补助费：征收集体农用地（除菜地外）、建设用地和未利用地每亩安置补助费为4.8万元；征收菜地每亩安置补助费为5.4万元。

　　第十五条青苗补偿费以当季作物的产值适当补偿，无青苗不补偿。青苗补偿费按下列标准执行:

　　（一）水田、旱地每亩0.12万元；

　　（二）菜地每亩0.18万元；

　　（三）盛果园每亩1.04万元，始果园、衰退果园每亩0.78万元，幼果园每亩0.52万元，茶园等参照处理；

　　（四）一年生林木种苗每亩补偿1.8万元，两年生以上林木种苗每亩补偿2.5万元。

　　第十六条 被征收土地上的林木、道坦、农业附属设施、坟墓和房屋等地上附着物的补偿标准由各区人民政府或者功能区管委会另行制订。