各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻各工作单位：

《2019年龙湾区深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                       温州市龙湾区人民政府办公室

                           2019年5月29日

（此件公开发布）  

2019年龙湾区深化“最多跑一次”改革

推进政府数字化转型工作要点

根据《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》（浙政发〔2018〕48号）、《2019年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》（浙政办发〔2019〕17号）和《2019年温州市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》（温政办〔2019〕37号）精神，结合我区实际，制定本工作要点。

一、总体目标

认真贯彻落实省、市政府深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作精神，围绕观念转变、职能转变、流程转变、数据共享要求，进一步完善政府数字化转型顶层设计，夯实政府数字化转型基础，以统筹整合为原则，以构建一体化大数据治理体系为支撑，深度推进政府数字化应用创新，以服务管理和治理效能为核心，着力打造“掌上办事之区”和“掌上办公之区”，力争我区数字政府整体发展水平处于全市前列。

——“掌上办事”大幅提高。全区政务服务事项100%实现网上可办，60%以上实现掌上可办，80%以上民生事项实现“一证通办”，网上申报办件比例超过50%；

——“掌上办公”全面推广。掌上OA实现应用全覆盖，掌上办公综合应用指标居全市前列；

——实现省级政府数字化转型重大项目和市级示范项目在我区落地贯通，并争取更多的省市项目在我区试点，区内谋划项目出成效；

——区级政府数字化转型基础更加扎实，政府信息化项目管理更加规范，共性的数据平台更加健全，数据在政府治理方面广泛应用。

二、主要任务

（一）全面推进省级重大项目落地贯通。

按照省政府数字化转型重大项目落地贯通工作部署，主动做好与省、市部门的沟通，做到早对接、早谋划、早实施。

1.省级8个标志性项目。

一体化互联网政务服务平台。5月底前，集中梳理调整单位权力清单。6月中旬，对全区已实现的网上（掌上）办事功能质量检查并按规范要求进行整改；7月底前，完成各类自建政务服务APP整合接入“浙里办”统一平台；9月底前，在业务梳理、流程再造的基础上，推出一批跨层级、跨部门“一件事”网上主题服务；11月底前，60%以上的事项开通“掌上办”，50个以上的高频事项在“瓯e办”自助终端上实现“自助办”，80%以上的民生事项实现“一证通办”；年底前，全区所有政务服务和公共服务事项开通“网上办”，网上（掌上）业务办理量达到50%以上，自助办理量达到1.5万件以上。（牵头单位：区委改革办、区大数据管理中心、区政务服务中心）

“浙政钉”掌上办公平台。5月底前，完成区级协同办公系统移动端向“浙政钉”迁移，试运行；全面推动全区各级政府部门基于“浙政钉”开发办公微应用；实现“浙政钉”掌上办公应用区内全覆盖，力争应用数量、人员开通率、用户活跃度等各项指标在全省排位前列。（牵头单位：区大数据管理中心）

基层治理四平台。4月底前，全面梳理基层网格员使用的各类APP，制定APP整合方案；6月底前，使用全市统一基层治理信息平台，完成区级相关数据清理；9月底前，完成区内相关APP向“浙政钉”整合。（牵头单位：区委政法委、区大数据管理中心）

统一政务咨询投诉举报平台。6月底前，实现我区全覆盖，初步建成1+N政务咨询投诉知识库，建立健全知识库更新、维护工作机制，推广统一政务咨询投诉平台智能化应用；10月底前，热线智能客服直接答复率达到85%以上。（牵头单位：区信访局）

经济运行监测分析数字化平台。依托全省经济运行监测分析数字化平台，开展我区自主监测分析模块开发建设。5月底前，完成方案编制，明确需求清单、业务协同和数据共享模型；10月底前，完成系统开发，争取第三季度经济形势实现平台在线分析。（牵头单位：区发改局、区大数据管理中心、区统计局）

公共信用信息平台。4月中旬前，基本完成省信用平台信用数据共享接口嵌入我区权力运行、公共资源交易、社保医保业务、企业开办、政策兑现等业务系统；6月底前，企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构5类主题的公共信用数据归集覆盖率达100%，各相关部门制定相应信用奖惩工作机制，推进公共信用产品在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易、人员招录、表彰奖励等事项全面应用。（牵头单位：区发改局、区政务服务中心、区大数据管理中心）

统一行政执法监管平台。在2018年被确定为省级试点区的基础上，7月份起在部分领域试行应用，12月底前实现100%全覆盖，“掌上执法”系统实际使用率达到60%以上。（牵头单位：区市场监管局、区大数据管理中心）

生态环境协同管理系统。5月底前，主要业务跨部门协同流程上线试运行；9月底前，推广应用生态环境协同管理系统。（牵头单位：区生态环境分局）

2.省级其他重大项目

欠薪联合预警系统。3月底前，实现省级系统区县全覆盖运行。（牵头单位：区人力社保局）

“之江汇”教育广场系统。6月底，完成“之江汇”教育广场教师应用培训；10月底前，基本普及网络学习空间，推动平台和资源规模化、常态化应用。（牵头单位：区教育局）

国土（自然资源）空间基础信息平台。10月底前，实现国土空间数据整合，11月底前与完成平台集成对接，为政府部门开展国土空间相关的决策和审批提供基础服务。（牵头单位：区资源规划分局）

散装水泥专用车辆安全共治系统。3月底前，完成行业企业、从业驾驶员、所属专用车辆的基本信息采集并录入省级数据库；6月底前，实现系统在我区覆盖运行。（牵头单位：区发改局）

审计监督大数据示范工程。10月底前，完成审计机关推广工作。（牵头单位：区审计局）

政府采购云。10月底前，配合上级财政部门做好政府采购供应商入围资格审核，统一推广政采云平台应用，实现法定采购方式全流程电子化。（牵头单位：区财政局）

统一公共支付平台。12月底前，实现除土地出让收入以外90%以上的政府非税收入项目接入浙江政务服务网统一支付平台。（牵头任单位：区财政局、区大数据管理中心）

金融风险“天罗地网”监测防控系统。12月底前，依托省平台实现对全区小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和各类交易所等行业的风险监测，开展对私募基金行业的金融风险监测。（牵头单位：区经信局<;金融办>;、区金融服务中心）

危险化学品风险防控系统。12月底前，实现我区各部门协同监管，平台应用全覆盖。（牵头单位：区应急管理局）

文化和旅游信息服务平台。６月底前，全域旅游信息服务系统实现全覆盖；11底前，实现文化和旅游资源一张图导览。（牵头单位：区文广旅体局）

“互联网+医疗健康”。9月底前，实现远程医疗服务全覆盖。10月底前，实现居民电子健康卡与电子社保卡（市民卡）两卡融合、关联预约挂号、健康相关信息调阅、母子健康和免疫接种等服务应用。（牵头单位：区卫健局、区人力社保局、区医疗保障分局）

投资项目在线审批监管平台3.0。6月底前，配合省、市部门开展审批、中介事项梳理，开展“一个阶段、一件事”标准规范编制和系统应用推广工作；12月底前，实现平台应用区内全覆盖，一般企业投资项目竣工前审批“最多90天”。（点头单位：区发改局、区政务服务中心）

（二）做好市、区项目协同推进。

围绕全省政府数字化转型总体方案，按照“顶层设计、横向整合、避免浪费”和“着眼应用、打造特色、上下联动”的原则，精心谋划和实施一批市级需要在我区落地的项目，和区级示范的应用项目。

1.惠企政策“直通车”。5月底前，制定龙湾区产业政策奖补兑现管理办法。建立产业政策兑现系统数据共享制度。7月底前清理整合产业政策、资金、流程，形成“一张政策清单”。 9月底前，兑付政策上系统，推动项目“全覆盖”，实现 “一张网”运行。（牵头单位：区政府办公室、区财政局、区大数据管理中心，9月底前完成）

2.涉企事务“一网通”。依托浙江政务服务网，整合构建一体化为企服务网上办事平台，大力推进涉企审批事项流程再造，努力打造一流营商环境。对涉企事项申报表格进行全面梳理，建立企业办事数据库，实现绝大部分表格内容自动填写。涉企“一件事”全流程梳理，为企业提供个性化、更精准的信息服务。

利用审批全过程数据，通过数据统计分析，实时监控审批进度，纵向比较各部门横向对比市内其他单位办事效率，及时发现堵点问题，通过“一张图”效能监督为涉企审批提速增效提供数据支撑。（牵头单位：区委改革办、区大数据管理中心、区政务服务中心，9月底前完成）

3.政务督查“高效办”。在全面梳理细化政务督查核心业务流程的基础上，运用互联网、大数据手段，有效提高督查督办的工作效率，为区领导提供准确及时、形象直观的决策辅助支撑。依托区协同办公平台和“浙政钉”掌上办公平台，实现督查任务立项、交办、跟踪、反馈、提醒、催办、考核等业务全流程网上运行。支持督查事项自定义配置，对包含可量化指标的督查事项，通过数据图表、形象进度图片等更加直观的形式进行展示。对督查数据进行有效整合和智能分析，快速生成各类图形化统计报表。（牵头单位：区政府办公室、区大数据管理中心，8月底前完成）