各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

《龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室

2019年 5月17日    

（此件公开发布）

龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《综合防控儿童青少年近视实施方案》《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025 年）》《温州市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》（温政办〔2019〕23 号）等文件要求，切实提升我区儿童青少年视力和口腔健康整体水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标。

坚持“政府主导、部门协同，专家指导、多方联动，试点先行、全面推进”的原则，充分借助温州医科大学在视力健康、口腔健康领域的引领作用，通过标准化操作、规范化流程，建立健全联防联控、群防群控、自防自控的工作机制，实现全区儿童青少年近视和龋齿防控工作高质量推进。到 2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点；到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38%以内，初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下；12岁儿童患龋率下降至 25%以下。

（二）基本原则。

坚持客观原则。通过科学手段获得准确的近视本底数据，精确反映全区儿童青少年视力健康情况，在实践中优化防控措施。

坚持快捷原则。充分发挥政府、学校、医疗机构、家庭和学生个人的协同作用，在有限时间内完成普查和防控任务。

坚持经济原则。在保证防控质量的前提下，简化流程、优化方案，以最科学的投入换取最高效的回报。

坚持有效原则。依托温州医科大学的专业指导作用，发挥“中国眼谷”的辐射作用，采取科学、规范的防控措施，打造儿童青少年近视、龋齿防控工作的“龙湾样板”。

二、主要任务

（一）实施“明眸”工程。1.落实近视校园普查。以普查为驱动，推进近视综合防控，建立校园近视防控体系。加强基层防控队伍建设，建立以保健教师（校医）为主体，医疗机构医务人员为补充，学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。加大中小学校园眼健康专业人员培养和近视防控设施投入力度，落实每学期2次的视力检查和建档机制，借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。（责任单位：*区教育局、区卫健局，标记*为牵头单位，下同）

2.提升全民近视防控意识。通过组织参观视觉科普馆、专家进校园、制作动漫片、加强自媒体宣传、设立家长护眼课堂等方式，深化近视防控教育和科学普及，让学生和家长形成“近视是疾病”的思维意识，调动儿童青少年防范近视的好奇心，引导家长参与防控工作。组建近视防控家长志愿者团队参与校园近视宣传和监督，将防控工作变为家长和学生自觉行为，培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。（责任单位：*区教育局、区文广旅体局、区卫健局、区妇联）

3.减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和标准安排教学活动，注重提高课堂教学效益，不得随意增加课时、加快进度。切实减轻学生在校期间的学业负担，减少长时、近距看书、作业的时间。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，坚决控制统一考试次数，小学一、二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。（责任单位：*区教育局）

4.大力开展学生户外运动。 深入开展“阳光体育运动”计划，大力发展校园足球、篮球、乒乓球等运动项目。保证学生每天户外活动时间达到2小时以上，大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表，严格按规定时间组织实施。完善校园体育运动风险防控体系，确保学生人人投保，为学校开展适宜的体育锻炼和户外活动保驾护航。加强中小学生户外活动体育场所建设，进一步推动各类公共体育设施向中小学生开放。举办中小学生各类体育赛事，大力推广有利于青少年近视防控的体育项目，不断扩大比赛规模与参与人数，提高比赛影响力，引导学生形成自觉锻炼意识。动员社会体育指导员加入到中小学生课外体育锻炼指导队伍。增加家庭参与，充分发挥家长监督指导的关键作用。（责任单位：*区教育局、区旅体中心、区妇联）

5.营造良好教学视觉环境。加强学校健康教室建设管理，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照国家标准，结合儿童青少年发育实际情况进行规范化课桌椅的设计、采购，开展“我与课桌椅共成长”计划，逐步实现手摇式升降课桌椅在全区的推广应用。在《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793-2010）》基础上，推进实施“健康教室照明”计划，力争通过2年时间全面改造提升我区所有公办中小学校教室照明系统，民办中小学校要严格按照有关要求进行学校的标准化建设，确保学校教室、课桌椅等达到国家标准，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。常态化开展校园卫生安全健康督查，建立监督通报机制，推进健康校园建设。（责任单位：*区教育局、区卫健局）

6.合理规范使用电子产品。规范课堂电子教学产品应用，在校多媒体授课时长控制在总课时的三分之一以内，教师不依赖于电子产品布置和完成作业，原则上采用纸质作业。加强家庭电子产品使用管理，家长以身作则，尽量避免在儿童青少年面前进行娱乐性使用。严格控制儿童青少年电子产品的使用频度、长度，避免娱乐性应用，每天使用电子产品总时长控制在0.5小时以内，年龄越小和已经出现假性近视使用时长应相应减少。加强假期视力健康管理，学校合理布置假期体育作业，家长加强管控引导，杜绝将电子产品作为“电子保姆”的行为，切实增加户外活动陪伴时间。（责任单位：*区教育局、区妇联）