龙湾区防汛防台抢险救灾能力提升44条措施

    龙湾区是全省、全市防汛防台任务较重的地区之一。为有效应对台风洪涝灾害，加快补齐防台抢险救灾工作短板，按照习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，紧紧围绕“不死人、少伤人”的底线目标，立足于标本兼治、远近结合，制定龙湾区防汛防台抢险救灾能力提升44条措施。

一、全面开展风险隐患排查整治

（一）深入开展水利风险隐患排查整治

1.开展水库山塘隐患排查。对水库山塘的安全运行状况，控制运行计划执行，水库安全度汛“三个责任人”落实到位情况，以及病险水库山塘执行限蓄或空库运行情况，进行全面排查，及时整改消除风险隐患。2020年汛前，业主单位和主管部门要制定病险水库、屋顶山塘风险地图，明确下游人员转移条件，编制转移预案。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各街道办事处）

2.开展海塘堤防隐患排查。2020年汛前，各街道和主管部门要制定低标准海塘影响区域风险地图，划定人员转移范围，明确人员转移条件，编制转移预案。

（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各街道办事处）

3.开展小流域山洪隐患排查。全面排查小流域防御情况；对易发山洪、可能危及人员安全的区域，2020年汛前，各街道和主管部门要制定小流域风险地图，划定人员转移红线，明确转移条件，编制转移预案。开展小流域山洪非工程措施检查，每年汛前，全面检查山洪灾害预警平台、预警设施，确保预警信息传输畅通。

（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区应急管理局、各街道办事处）

（二）深入开展地质灾害隐患排查整治

4.对新确认的地质灾害隐患点，建立档案，落实监测员和防治措施；对已实施工程治理和避让搬迁的隐患点，加强观测；对可能会发生地质灾害隐患的区域，扩大排查范围，全面排查风险点。2020年汛前，制定地质灾害风险地图，划定人员转移红线，明确转移条件。对新确认的地质灾害隐患点，确保在3 年内完成整治销号。

（牵头单位：区资源规划分局；责任单位：各街道办事处）

5.指导开展易受灾村庄地质灾害评估、村庄建设规划编制等工作，对全区所有小流域村庄进行地质灾害安全评估，2020 年汛前因村制宜提出降雨引发地质灾害的阈值建议，为各地科学组织避灾搬迁和人员撤离转移提供决策依据。对评估后存在重大风险隐患的小流域村庄，列出清单，有序完成异地搬迁。

（牵头单位：区资源规划分局；责任单位：各街道办事处、区农业农村局）

（三）深入开展城乡危旧房排查整治

6.加强存量危房安全监管，2020 年汛前，建立存量危房转移人员清册，对未腾空防控的城乡C 级危房实行动态监测。全面落实危房风险“一月一评估”制度，按照危险等级实行分类管理。

（牵头单位：区住建局；责任单位：各街道办事处）

7.开展城乡危旧房、工棚排查，2020 年汛前建立涵盖地理位置、人员信息和转移责任人等为重点的城乡危房、建筑工棚数据库，加强数据动态管理，汛期每月更新一次，启动防台风Ⅳ级应急响应后再核实更新一次。

（牵头单位：区住建局；责任单位：各街道办事处、各功能区）

8.加强农村建房的规划选址工作，避免在坡脚、溪口、沟口、风口、洪水汇合口、构造破碎带，以及处在泄洪道边、河道A字型汇口处等灾害易发区域建房。因山洪和地质灾害倒塌（严重受损）的房屋，要避免原址原建。

（牵头单位：区资源规划分局、区农业农村局；责任单位：各街道办事处、区住建局）

（四）深入开展船舶避风风险排查整治

9.加强管理和执法力度。对渔船拒不执行转移命令的和台风警报解除前擅自出海作业的，以及船上人员不及时转移上岸的，依法依规严肃处理，维护防台指令的权威性。2020 年汛前，制定船只避风和人员上岸全过程监管机制，明确组织指挥、动态管理和惩戒教育等措施。

（牵头单位：区农业农村局；责任单位：各街道办事处）

（五）深入开展公路设施和城市道路桥梁隐患排查整治

10.及时采取公路安全管制和道路交通隐患警示措施。交警部门会同交通、气象等部门，制定应急封道方案，并根据风力、雨量、浪潮影响情况，及时采取限行、封桥、封道、改道等措施。交通部门会同交警部门，对受淹、滑坡、塌方和路基受损等路段，及时设置标准化的警示标牌和警戒线，及时发布预警信息。

（牵头单位：市交管三大队、区交通局；责任单位：各街道办事处、各功能区、区农业农村局）

11.开展易受淹受损路桥的隐患排查整治工作。对易受淹受损的公路、路基、桥梁、城市道路桥梁，以及公路高边坡、高挡墙，立即开展排查整治，2020年汛前完成任务；一时不能完成整治的，要落实应急度汛措施。每次台风影响过后，应在1 个月内完成再排查再整治。

（牵头单位：区交通局、区综合行政执法局；责任单位：各街道办事处、各功能区）

（六）深入开展旅游景区风险排查整治

12.组织开展旅游景区安全排查，及时整治风险隐患，2020年汛前，修订完善旅游防台预案。

（牵头单位：区文广旅体局；责任单位：各街道办事处）

二、全面加强抢险救援能力建设

（七）切实加强抢险救援设施配置

13.配备应急通信设备。2020年汛前，通过租赁或购买方式，配备卫星电话22 台，实现重点街道、重点村级和重要水库全覆盖。

（责任单位：区应急管理局）

14.建立应急拖轮联调机制，有效应对我区辖内涉海涉水灾情。

（责任单位：区交通局）

15.配备抢险救援设施。结合抢险救援实战需求，以防御9号超强台风“利奇马”为参照，检查现有冲锋舟、橡皮艇、发电机组、挖掘机、铲车等大型设备储备情况，2020 年汛前完成设备购置和操作培训工作；挖掘机、铲车等可采用协议代储方式。

（牵头单位：区应急管理局；责任单位：各街道办事处、各功能区）

16.配备抢险指挥车。区级应急管理部门配备集视频传输、卫星通信等技术的抢险指挥车。

（责任单位：区应急管理局）

（八）切实加强抢险救灾物资保障

17.建立联动保供机制。2020年汛前，制定联动保供机制，相邻街道签订支援协议，紧急情况下区级可直接调用各街道救灾物资进行驰援，灾后由使用街道补齐支援街道，实现“区级统筹，街道联动”。

（牵头单位：区应急管理局；责任单位：各街道办事处）

18.加快救灾物资储备库建设改造。加快区级救灾物资储备仓库改造建设，提高库区防洪防涝标准。2020年6月底前，建成仓储面积为800 平方米以上的救灾物资储备仓库。

（责任单位：区应急管理局、龙湾城市中心区管委会）

19.补齐救灾物资。2020 年汛期前区级储备库达到2 万套（件）保供规模。

（责任单位：区发改局、区应急管理局、龙湾城市中心区管委会）

（九）切实加强救援能力建设

20.优化救援力量布局。整合人武部、武警、公安、消防、专业民间救援组织等救援力量，2020年汛前区、街道两级建立救援力量信息库，实现“分片区布局、分梯队调度”的目标。

（牵头单位：区应急管理局；责任单位：各街道办事处、区人武部、武警温州支队执勤二大队、区公安分局、区消防分局<;区消防救援大队>;等）

21.建立军地应急救援协调机制。根据兵力动用审批权限，紧急情况下按照“边动用边报告”原则，组织人武部、武警和民兵参加抢险救灾，提升应急救援的时效性。

（责任单位：区人武部、武警温州支队执勤二大队、区退役军人事务局）

22.加强抢险车辆通行保障。交通部门会同高速交警、高速公路业主，2020年汛前建立台风期间应急抢险车辆通行协调小组，根据区防指指令，保障应急抢险车辆通行。

（责任单位：区交通局）

三、全面落实恢复重建时限要求

（十）严防次生灾害发生

23.各街道各部门要在台风登陆后的48 小时内对灾后的地质灾害隐患点、山体、水库山塘、海塘堤防、危旧房、工棚、临时构筑物、户外广告牌、道路、桥梁、电力设施、厂房、校舍等进行全方位、拉网式排查，发现隐患，及时排除。一时不能排除的，及时设置警示标志，严防二次灾害发生。