各科室：

　　为认真贯彻落实区委、区政府关于《龙湾区开展“作风建设年”活动的实施方案》精神，进一步改善机关作风，努力营造八个方面的良好风气，现就指挥部开展“作风建设年”活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神，按照区委、区政府关于开展“作风建设年”活动的部署要求，全面加强指挥部党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬正气、解放思想、转变观念，解决突出问题、构建有效机制、加强自身建设、推进塘河整治事业又好又快发展，为促进龙湾“率先实现新跨越”营造良好的社会氛围。

　　二、目标要求

　　通过动员教育，提高对开展“作风建设年”活动重要性的认识；通过系统学习，强化理论素质，提高业务水平，增强做好本职工作的能力；通过解放思想大讨论，进一步振奋精神，开拓进取，推进塘河整治事业又好又快地发展；通过摆问题，认识自身存在的差距，切实加强整改；通过建章立制，建立长效机制，确保制度和各项工作落实。把加强作风建设的实际成效落实到学习贯彻区第六次党代会精神、“率先实现新跨越”的总体目标上；落实到创建“和谐机关”，提升指挥部人员素质上，从而推进温瑞塘河整治工作又好又快地发展。

　　三、主要内容和措施

　　一是深入开展学习型机关创建活动。

　　1、完善学习制度，制订学习计划。开展党员和领导干部读书活动，制定学习计划，养成自学习惯。坚持领导干部带头上党课制度，宣讲党的路线方针政策和时事形势，解疑释惑。通过中心组学习、支部学习会、专题报告会、学习心得交流会和个人自学等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其要深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想。

　　2、认真组织学习市第十次党代会精神、区第六次党代会以及区“两会”精神，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和区委、区政府的工作部署，深入贯彻区委、区政府的系列文件精神，努力为大局服务，用科学态度、创新精神做好塘河整治工作。

　　3、在学习形势上，坚持以个人自学与组织集中学习、专题辅导相结合，开展学习交流和理论研讨，促进学习成果的转化。

　　二是组织开展解放思想大讨论活动。

　　1、组织一次“我为龙湾率先实现新跨越做什么”为主题的解放思想大讨论。根据区第六次党代会和区“两会”精神，结合新形势新任务对温瑞塘河整治工作的新要求，引导指挥部党员干部摒弃各种与新形势新任务不相适应的思想、观念方面的传统禁锢，自我找差距，互帮摆问题，最后由各科室撰写自查和整改报告，由分管领导进行点评。

　　2、针对我区率性实现新跨越的新要求，查找和分析阻碍温瑞塘河整治工作新发展的体制机制方面存在的问题，查找和纠正存在的不良作风，树立与“率先实现新跨越”相适应的新观念、新思路、新举措和新风正气。

　　三是组织开展“树新形象、创新业绩”的主题实践活动。

　　1、组织开展广泛征求进一步加强和改进机关作风建设的意见建议活动。

　　2、组织开展一次“请进来、走出去”的塘河整治工作与东片排污管网调研月活动。围绕我区温瑞塘河整治与东片排污管网建设工作面临的任务、要求、现状和今年需要改进和解决的一些问题，由领导根据工作分工和各自联系工作点，牵头带队，深入各镇（街道）、村（居）和赴外地学习考察等形势开展调研，征集加强和改进工作的金点子、好办法、集思广益、群策群力，探索和寻找推进工作的新思路、新办法、新举措。

　　3、做好挂钩村的扶贫帮困工作。积极指导挂钩村御史桥村理清工作思路，帮助解决问题；对联系结对生活困难的群众家庭，进行上门走访，帮助解决困难，把党和政府的关怀送到群众心中。

　　四是继续深入开展机关效能革命活动。

　　1、广泛开展一次交心谈心活动。指挥部领导与中层干部、中层干部与科室同志广泛开展一次有深度的谈心交心，沟通思想，消除障碍，形成共识、增进团结、促进和谐，进一步形成更加强劲的凝聚力、向心力。

　　2、建立工作绩效考核机制。各科室和每位同志都要通过每月办公会、半年工作总结、年终考核等环节，认真汇报各自完成工作任务的情况，然后由分管领导进行讲评，及时表演先进，批评鞭策后进。最后年终进行民主测评，表彰先进，树立典型。要把绩效考核成绩的优劣情况，作为评先和提职的主要依据，形成向想干事、能干事、干成事学习的良好氛围。从而激发全体人员的工作热情和创新潜能，推进各项工作任务的圆满完成。

　　3、建立行政问责制。按照一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的层级管理办法，认真落实工作责任制。对一些由于工作责任心不强，工作马虎、不认真而造成工作失误、发生问题的，要严格按照行政问责制的要求，追究当事人和分管领导的责任，同时要给予相应的惩戒。

　　4、全体人员要不折不扣地模范带头执行省、市、区关于效能监管的有关规定和禁令。切实做到严禁政令不通；严禁上下班迟到早退；严禁上班期间玩电脑游戏、打牌、聊天、炒股；严禁工作日午餐饮酒。从而，在指挥部始终保持良好地工作行政生活秩序。

　　四、实施步骤

　　“作风建设年”活动贯彻全年，分三个阶段实施：

　　第一阶段（4月）：宣传发展、提高认识阶段。

　　召开动员大会，做好宣传发动，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。认真组织学习、讨论，全面领会和准确把握在新的历史时期加强党风廉政建设、干部作风建设的极端重要性和紧迫性，克服各种模糊认识，端正态度，把思想和行动统一到区委、区政府开展“作风建设年”的决策部署上来，以积极的态度投入到指挥部开展的各项活动中去，并务求实效。

　　第二阶段（5月－8月）：查摆问题、边整边改阶段。

　　联系思想工作实际，结合我区实现“率先实现新跨越”的要求和从社会各界征询到的工作和作风方面存在的突出问题，对照本单位、本科室、本岗位和自身的实际，查找在“五风”方面存在的问题，对照差距谈原因，对照目标促整改。通过大讨论和主题实践活动的具体安排，实现边整边改。召开一次班子专题民主生活会，进一步加强领导班子成员的作风建设。

　　第三阶段（9月－12月）：建章立制、总结提高阶段。

　　对开展活动情况进行“回头看”，梳理成果，发现不足，建章立制，总结提高。要根据新情况、新要求，建立健全有关规章制度。要把防范问题的反弹与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，把机关“作风建设年”活动转入经常化、制度化轨道，努力形成长效机制。接受区委、区政府对“作风建设年”活动的督查和评议，帮忙查找问题，明确今后努力方向。

　　五、组织领导

　　“作风建设年”活动是一项系统工程，作风建设是一项长期任务。这项活动能否取得实效，关键在领导，重点在落实。我们要切实加强领导，精心组织实施，狠抓措施落实，力求取得成效，努力把指挥部作风建设提高到一个新水平。

　　一要加强领导，落实责任。

　　为切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，成立区温瑞塘河指挥部“作风建设年”活动领导小组。组长：应增荣，副组长：李胜春、吴振弟，成员：余海敏、黄筱萍、王靖国。领导小组下设办公室，主任：李胜春，成员：余海敏、黄筱萍、王靖国。各领导班子成员在活动中要以身作则，严于律己，率性垂范，当好表率。各科室负责人要牢固树立责任意识，结合各科室工作职能，及时搞好活动安排，扎实开展各项工作，力求“作风建设年”活动取得实效。

　　二是边整边改，务求实效。

　　能不能实事求是的找准问题，能不能立说立行、边整边改，是这次“作风建设年”活动能否取得实效的关键。每一个党员、干部都要从世界观上深挖原因、从工作方法上总结教训，从个人履行职责上查找差距，做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严，进一步增强党性观念和服务意识，促进机关作风的进一步转变。要强调自我教育，突出自我排查，做到自觉整改，坚持边学边改、边整边改。

　　三要统筹兼顾，合理安排。

　　今年温瑞塘河整治工作任务很重，“作风建设年”活动要求很高，我们要妥善处理好开展“作风建设年”活动与做好当前各项工作的关系，切实把开展“作风建设年”活动的成效体现到促进今年各项工作上来，用实际成效来衡量和检验“作风建设年”活动的成效。

　　四要常抓不懈，着眼成效。

　　制度建设是作风建设的根本。这次“作风建设年”活动是机关干部解决自身问题，提高工作能力，提升个人素质的一次难得机会。为此，要针对存在地主要问题，制定整改措施，建章立制，狠抓落实，用制度保障作风建设成效，从而推进指挥部自身建设上一个新的台阶。

龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部

二〇〇七年四月二十四日