为了认真贯彻落实省委、省政府关于“12·12”重大火灾事故的重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，遏制和预防各类安全事故的发生，消除和减少各类不稳定因素，切实维护社会稳定，根据区委区政府的总体安排，经局班子研究，决定在全区宗教界开展“两查两保”重点整治活动，特制订本实施方案：

　　一、总体要求

　　开展“两查两保”重点整治活动，就是查宗教场所安全隐患、查宗教领域不稳定因素，保宗教场所和活动安全、保宗教领域稳定，这次活动，要从维护信众生命财产安全出发，突出整治宗教场所活动的安全隐患，突出解决宗教领域重点难点问题，强化领导，强化措施，强化责任，形成大排查、大整治、大化解氛围，切实防止群死群伤和群体性事件发生，为我区经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。

　　二、整治重点

　　1、消防、危房、卫生方面：重点整治未落实消防、卫生安全制度的以及被鉴定为危房的宗教活动场所。尤其是在2006年6月15日-8月18日期间开展的宗教活动场所的消防、卫生安全大检查中应整改的宗教活动场所，被鉴定为“D”级危房的场所。

　　2、宗教领域不稳定方面：加强对宗教领域不稳定因素的排查，对突出问题及时分析研究，及时化解矛盾纠纷，加大对非法宗教活动的打击力度，规范宗教活动。

　　三、整治方式和实施步骤

　　采取领导带头查，团体集中查，各地认真查，全区拉网查等方式进行，时间集中安排在春节前近两个月。

　　第一阶段：动员部署阶段（2007年12月17日——2007年12月21日）。各镇（街道）、各宗教团体要立即成立领导小组，组建专门工作组，制订有关场所“两查两保”整治具体方案，利用现有宣传阵地，开展灵活多样的宣传活动，增强信众消防卫生安全意识和宗教法制意识，

　　第二阶段：大排查阶段（2007年12月22日—2008年1月22日）。各镇（街道）、各宗教团体要抽调精干人员对“两查两保”的重点整治方面进行认真排查。采取“自己查和上级点”相结合，全面排查，彻底排查，摸清底数，逐一登记造册，建立档案，做到不留死角，不留盲点，对排查中发现的安全隐患要边查边改，确保安全，对排查中发生的不稳定因素，要密切关注，有效控制，各宗教团体要将排查情况汇总，以书面形式报告我局。

　　第三阶段：整治化解阶段（2008年1月23日—2008年2月6日）。对排查出来的安全隐患，按照“属地管理，联合执法”要求，分清轻重缓急，排出时间表，要明确责任，限期整改，对那些不顾消防安全和卫生安全的场所，要依法严肃处理，该罚款的一律罚款，该关停的一律关停。对排查出来的宗教不稳定因素，按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，落实具体责任单位和责任人，限期解决；对重点防控对象，要落实“一对一”管控，确保“盯得住、看得牢、控得住”。对宗教领域的非法活动，要坚决予以打击。

　　四、工作要求

　　1、提高认识，加强领导。各镇（街道）、各宗教团体要将开展宗教领域“两查两保”重点整治工作作为当前的一项任务来抓，要充分认识这些活动的重要性，采取一些必要手段，切实要把这项治理措施落到实处。为了加强对这项工作的领导，我局成立宗教领域“两查两保”重点整治工作领导小组，由陶彩霞任组长，杨国平、林安盛为副组长，成员由局四大教专管员、执法队、各宗教团体负责人组成。各镇（街道）、各宗教团体也要建立相应的重点整治工作领导小组，并根据实际情况，进行具体部署，对整治检查活动进行细化、分解，落实专人负责。我局四大教专管员分别进行督查和指导。

　　2、严格整治、消除隐患。这次整治活动要将佛、道教场所作为消防、危房、卫生安全方面的重点整治对象，将天、基二教场所作为宗教领域不稳定方面的重点整治对象。各镇（街道）、各宗教团体要严格排查，不能应付了事，不能搞形式主义。

　　3、加强宣传教育、扩大影响。各镇（街道）、各宗教团体要利用分片开会或集中开会的形式，进行部署和宣传教育，提高他们的自我防范意识，各场所要根据我区宗教领域的实际情况，改善消防设施和卫生条件，提高宗教领域不稳定因素的防范意识，规范宗教行为。

　　4、根据属地管理原则，各宗教团体在工作中要及时向辖区镇（街道）汇报情况，并在我局统一领导下，以镇（街道）为单位集中开展整治活动。

                                               龙湾区民族宗教事务局

                                           2007年12月19日