各科室：

　　现将温州市龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部《保持共产党员先进性教育活动工作方案》印发给你们 ，请认真贯彻执行。

　　 龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部

　　二○○五年二月二日

温州市龙湾区温瑞塘河指挥部

保持共产党员先进性教育活动工作方案

　　 根据区委的统一部署，按照《中共温州市龙湾区委关于在全区开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(温龙委发〔2005〕5号)文件要求，现就我指挥部开展保持共产党员先进性教育活动提出如下工作方案。

　　一、 主要任务和目标要求

　　主要任务是加强理论学习、强化党员意识、解决突出问题。主要解决三个方面的突出问题：

　　1、认真解决党员自身存在的突出问题。检查是否存在党员意识淡化、理想信念动摇、执政为民意识淡薄；脱离实际、脱离基层、脱离群众；能力不强、办事不公、有令不行、有禁不止；不讲义务只讲利益，不讲党性只讲“交情”，不讲原则只讲“关系”；急功近利，铺张浪费，廉洁自律不够等问题，全面系统地分析存在问题的原因，针对性地提出解决问题的办法措施，推动群众反映的突出问题的解决。

　　2、认真解决党员教育管理存在的突出问题。检查是否存在教育不够，管理不严，监督不力，失之于软，失之于宽；对困难党员服务不够，关心不够；对党员的教育管理缺乏措施和办法等问题，着力解决存在的问题，建立和完善党员教育管理经常性的工作机制。

　　3、认真解决机关党建工作存在的突出问题。检查是否存在党建重视不够，责任制不落实；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实；党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等问题。着力解决存在问题，建立健全机关党建工作的各项规章制度，指挥部主要从以下几方面的成效如何来衡量。

　　一看学习实践“三个代表”重要思想是否深入扎实，思想政治素质是否进一步提高。通过先进性教育活动，党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，牢固树立科学发展观和正确政绩观，开拓创新意识增强，党性自律意识增强，敬业奉献意识增强。

　　二看党员队伍先进性具体要求是否明确，先锋模范作用是否进一步发挥。通过先进性教育活动，不同岗位、不同职务、不同身份的党员的先进性要求进一步明确，党员作用“一般化”问题得到有效解决，那些在先进性方面存在差距的党员有明显转变，进一步推进党员队伍的突出作用。党员队伍朝气蓬勃，更加充满生机和活力。

　　三看机关作风是否明显改进，党群干群关系是否进一步密切。通过先进性教育活动，深化机关效能建设，引导党员增进群众感情，增强执政为民意识，转变工作作风，以奋发有为、务实高效、廉洁奉公、热心服务的模范行动，树立机关党员新形象。

　　四看机关党的建设是否明显加强，党员队伍建设长效机制是否进一步健全。通过先进性教育活动，提高党务干部队伍素质，创建学习型党组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。拓宽党内民主渠道，建立完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，保障广大党员对党内事务的知情权、参与权与监督权。完善党员培养、管理、服务、激励和考评体系，建立发挥党员先锋模范作用的有效途径，健全保持共产党员先进性的常抓不懈工作机制，推进机关党组织和党员队伍建设的规范化。

　　五看群众反映的突出问题是否得到有效解决，群众对机关工作的监督评价机制是否进一步健全。通过先进性教育活动，一批群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题得到有效解决，让党员群众感受到实实在在的教育效果，使各级党组织、广大党员、群众满意，赢得群众口碑。

二、时间安排和方法步骤

　　时间从2005年1月开始，至2005年6月基本结束。活动分四个阶段：

　　第一阶段：调查摸底，时间1月27日至1月31日。

　　1、摸清党员队伍的基本情况，特别是存在的突出问题；

　　2、制订切合实际的教育方案和计划，健全领导机构和工作机构；

　　3、开展对困难党员的关爱和帮扶活动。深入开展对不参加组织生活、不按时缴纳党费、不完成党组织分配工作等“三不”党员的联系和教育。

　　第二阶段：学习动员，时间2月1日至3月20日

　　1、学习内容。召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织党员重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》，并根据实际需要，适当增设学习内容。

　　2、时间要求。教育活动集中学习时间原则上安排在周五、六两天。学习培训的时间一般不少于40小时。

　　3、基本方法。结合党员的实际情况，采取多种形式进行教育：（1）邀请区宣讲团进行专题辅导。（2）广泛开展“什么是党员先进性，如何保持先进性”大讨论，制定指挥部关于保持党员先进性的具体标准和表现形式。（3）组织党员原原本本学重点科目。（4）开展党课大家上、大家听活动。（5）开展“访民情、送温暖”主题实践活动，春节前走访联系点，走访党员群众。（6）以适当方式检查学习成果。

　　4、小结转段。教育学习阶段结束时，总结阶段成果，并向督导组和区委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后召开会议进行小结与转段动员。

　　第三阶段：分析评议，时间3月16日至4月15日

　　1、征求意见。（1）及时了解掌握区行风和党员作风评议工作中关于我指挥部的意见。（2）党组织采取群众代表恳谈、问卷调查、设置意见箱、开通热线电话、上门走访等多种方式，广泛征求服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。（3）单位内部征求意见。在本单位内采取有效形式，征求党员和职工群众意见。（4）党员个人主动征求和听取群众的意见。（5）对机关效能建设进行一次“回头看”，将征求到的意见如实向党员反馈。

　　2、自我剖析。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，联系征求意见反映出来的问题，党员和党员领导干部认真检查在保持共产党员先进性方面的差距和存在的问题，着重从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上深刻剖析思想根源，提出今后的努力方向，撰写个人先进性剖析书面材料。党组织针对基层、党员、群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。

　　3、互相帮助。（1）党组织和党员之间广泛开展谈心交心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，进一步提高思想认识。（2）召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、相互批评。根据评议意见，党员要认真修改党性分析材料，领导班子召开专题民主生活会。（3）召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到意见和党员的一贯表现，提出每个党员的评议意见。（4）党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行批评教育，帮助认识问题，限期进行改正。

　　4、通报情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

　　5、边查边改。在分析评议期间，党组织和党员要做到边查边改，并结合自己的实际和优势，利用节假日和双休日等业余时间，以支部为单位，开展“党员义务为民服务”特色活动。

　　6、小结转段。分析评析阶段结束时，向督导组和区委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结与转段动员。

　　第四阶段，整改提高，时间4月16日至5月20日

　　1、制定整改方案。抓住查摆出来的突出问题和群众反映比较集中的意见，以及机关效能建设“回头看”中查找的问题，党员个人、党支部和领导班子分别制定整改措施，明确整改目标，确定整改时限，落实整改责任。

　　2、认真组织整改。对那些应当并能及时解决的问题，明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。在整改期间组织开展特色活动：

　　（1）开展“示范行为”。确定一批党员学习实践“三个代表”重要思想的示范岗位和示范科室，广泛开展示范服务活动，引导党员积极为基层和群众办一些看得见、摸得着的好事实事，体现整改实效。

　　（2）开展“双联双增”活动。根据区委活动办的安排，开展以“支部联建、党员联户，增加农民收入、增进党群关系”为主要内容的“双联双增”活动。

　　3、公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布通报先进性教育活动有关情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

　　4、接受民意测评。满意度低于60%的党员，要进行重新整改。

　　5、认真总结经验。集中学习教育基本结束后，召开专题会议，认真总结教育活动的好做法好经验，并用一个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全“三会一课”制度、学习培训制度、党支部工作制度、党的组织生活制度、流动党员管理制度、发展党员和民主评议党员制度、党内情况通报制度、党内廉政建设责任制度等，形成常抓不懈的工作机制，实现党员教育、管理、监督和发展工作的制度化、规范化。

　　四、切实加强对教育活动的组织领导

　　组织召开动员部署大会，定于1月31日召开，指挥部党支部对先进性教育活动进行动员。建立先进性教育活动领导机构和工作机构。成立指挥部保持共产党先进性教育活动领导小组。由常务副指挥应增荣担任组长，副指挥李胜春担任副组长，其他党员为领导小组成员，负责教育活动及具体工作。

　　领导小组对每个阶段的工作都做出具体安排，在活动过程中有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，以党员思想认识的提高，促进教育活动的深化。每个阶段结束时认真研究和总结本阶段工作的基本经验、主要体会及应注意的问题。并及时上报区委先进性教育领导小组办公室。

　　党员领导干部既以普通党员身份参加先进性教育活动，做到模范带头，又抓好本单位的教育活动。建立群众监督评价制度。始终走群众路线，整个先进性教育活动置于群众的监督之下开展，接受群众监督和评价。

　　抄送：区委保持共产党员先进性教育活动办公室                

　　龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部办公室2005年2月2日印发