华工委[2008]10号

中共华舍街道工委 华舍街道办事处

关于认真做好村（居）组织换届选举工作的

实  施  意  见

各村（居）党支部（总支）、村（居）民委员会：

根据县委的总体部署和要求，全县镇（街）换届选举工作在4月份实施，具体采取先党组织、后村（居）民委员会的顺序组织开展。为积极稳妥地推进这项工作，结合本街道实际，经街道党工委办事处研究，对村（居）组织换届选举工作提出如下实施意见：

一、村（居）党组织换届选举方法步骤（4月5日前完成）。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定开展村（居）党组织换届选举，全面实行“两推一选”党内换届选举制度，主要环节：

1、提名推荐。村（居）党支部（总支）召开党员大会和村（居）民代表会议，按照任职资格条件和委员职数，无记名等额推荐新一届村（居）党支部（总支）委员人选，推荐票实行党内、党外分别计票，推荐结果报街道党工委。

2、确定候选人。街道党工委在资格审查的基础上综合推荐结果、考察情况及班子配备整体要求，按不少于20%的差额确定村（居）党支部（总支）委员候选人建议人选。

3、选举支委。各村（居）召开党员大会按照党工委的批复进行差额选举支委。

4、选举书记（副书记）。新一届村（居）党支部（总支）委员会产生后，报街道党工委，由党工委确定书记、副书记的建议人选后召开支委第一次会议进行选举，选举结果报街道党工委批准公布。

社区（兴华、兴越）党组织换届选举方式：由上一届支部（总支）委员会提出新一届支部（总支）委员会候选人建议名单，召开支部大会进行选举。再根据街道党工委的提名在委员中选书记。

二、村（居）民委员会换届选举方法步骤（4月27日前完成）

1、村民委员会换届选举方法步骤。

根据《浙江省村民委员会选举办法》有关规定，结合街道实际，村民委员会换届选举原则上实行“两荐直选”的方式进行，即采取“竞选人自荐报名、村民代表民主推荐，无候选人直接选举”的方式。主要环节：

 ①成立村民选举委员会。村民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，主任一般由村党组织负责人担任，成员应有村民小组长代表和老干部代表、党员代表，由村党支部（总支）提出建议名单，提交村民代表会议讨论通过。

②推选产生村民代表。村民代表以村民小组为单位推选产生，村民代表数量原则上与上一届代表数基本相同，根据各村人口数变化情况作适当调整（详见附表）。村民代表中妇女应有适当比例。

③制定村民委员会选举办法。各村村民选举委员会根据街道提供的选举办法制订本村的选举办法，村民委员会成员的任职资格，选举办法经村民代表会议讨论通过后生效。在村民委员会中单独设立妇女委员，实行专职专选。

④选民登记。凡户籍在本村、年满18周岁的村民，除依法剥夺政治权利的除外，都有选举权和被选举权。选民在户籍所在村进行资格确认、审核、登记，对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举。

⑤民主推荐和自荐。有参选意愿的选民向村民选举委员会进行自荐报名，村民选举委员会对自荐对象进行资格审查，再将符合条件的自荐人提交村民代表会议进行民主推荐。民主推荐确认的名单人数原则上为村委会成员职数加2人。

⑥竞职承诺。“两荐”人员必须向村民选举委员会作出书面竞职承诺，承诺内容事先要由村民选举委员会严格审核，主要包括创业承诺、责任承诺、廉政承诺和服务承诺等四个方面，当选者的竞职承诺列入村干部的任期目标责任制进行考核。

⑦委托投票。对投票期间因外出、卧床不起等原因（包括家庭成员）不能参加投票的选民，可以在选举日前三天提出委托申请，经村民选举委员会审查同意，发给受委托人委托认可证，并在选举日前一日公告，未经审核公告的委托无效。每一选民接受委托投票不得超过三人，受委托人不得再委托他人投票。在选举日受委托人凭委托认可证、委托人选民证领取、填写选票。

⑧依法选举。正式投票选举村民委员会实行无记名投票直接选举的方式。村民选举委员会召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票，原则上不设流动票箱。在正式选举前，及时向选民公布投票时间、地点、程序，选举结果当场公布。

2、居民委员会换届选举方法步骤。

根据《浙江省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》有关规定，结合街道实际，居民委员会换届选举原则上实行“代表选举”的方式进行。由居民代表会议推选正式候选人，并差额选举产生新一届居民委员会。主要环节：

①成立居民选举委员会。居民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，主任一般由居民区党组织负责人担任，成员应有居民小组长代表和老干部代表、党员代表，由居民区党支部（总支）提出建议名单，提交居民代表会议讨论通过。

②推选产生居民代表。居民代表以居民小组为单位推选产生，居民代表数量原则上与上一届代表数基本相同，根据各居委会人口数变化情况作适当调整（详见附表）。居民代表中妇女应有适当比例。

③制定居民委员会换届选举办法。各居民选举委员会根据街道提供的选举办法制订本居委会的选举办法，选举办法要结合本居实际，依法规范且有较强的操作性。在居民委员会中单独设立妇女委员，实行专职专选。居民委员会成员的任职资格，选举办法经居民代表会议讨论通过后生效。

④选民登记。凡户籍在本居、年满18周岁的居民，除依法剥夺政治权利的除外，都有选举权和被选举权，选民在户籍所在居进行资格确认、审核。

⑤确定候选人。居民选举委员会召集居民代表会议进行民主推选确定正式候选人，列入居民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人应当比应选名额多2-3人。

⑥依法选举。正式投票选举通过召开居民代表会议进行，实行有候选人差额选举，选举结果当场公布。

二、选配要求

选好村（居）组织两套领导班子是村（居）组织换届选举的重中之重，尤其是要选优配强村（居）党组织书记和村（居）委会主任。在村（居）组织换届选举过程中，要注意把握好以下三个方面：

1、坚持德才兼备。在换届选举过程中，要积极引导广大党员和群众，把有奉献精神、有致富能力、公道正派、廉洁奉公的优秀人才选进村（居）领导班子。

2、明确职数配备。要按照精干高效原则，从严控制村（居）两委班子总职数，原则上2000人以下的配备5人左右，2000人以上的配备7-9人左右。村（居）党支部一般设委员3名，党总支一般设委员5名。村（居）民委员会一般由主任（副主任）、委员共3至7名组成（详见附表）。

3、优化班子结构。要通过换届，进一步改善村（居）干部队伍结构，提高整体素质。村（居）委会班子要有一名妇女干部，实行专职专选。积极鼓励村（居）党组织成员依法竞选村（居）民委员会成员，提高两委班子成员交叉任职比例。

三、工作要求

村（居）组织换届选举是一项政策法律性强、面广量大的工作，各级党组织务必高度重视，齐心协力，切实抓紧抓实抓好。

1、加强组织领导。为切实加强对换届选举工作的领导和指导，街道建立由葛梅荣任组长，陈尧根、谢冰、蒋金美任副组长的换届选举工作领导小组。同时确定了每个村（居）换届选举工作的联系领导和联络员。各村（居）也要建立相应组织，加强对换届工作的领导。

2、正确宣传引导。充分利用各种会议、广播、黑板报、标语横幅、印发宣传资料和公开信等形式，大力宣传搞好换届选举的重要意义、有关政策、法律法规及村（居）干部任职资格条件。通过正确的舆论宣传，引导广大党员、群众认真参加换届选举，正确处理权利与责任的关系。

3、确保规范有序。村（居）组织换届选举的各项工作要依据法律法规，依据党和国家的政策进行，坚持依法办事，按程序办事，自觉维护换届选举中的法律、法规、政策的严肃性和权威性，坚决执行已经合法程序通过的选举办法。要依法查处选举中的违法行为，对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏妨碍选举等行为，街道纪工委、公安派出所等单位要严肃查处，坚决打击。

附件：1、村级组织换届选举日程安排表（行政村）

      2、村级组织换届选举日程安排表（居委会）

3、村（居）组织换届选举工作组名单

4、村（居）民代表、村（居）两委会职数建议表

华舍街道党工委

华舍街道办事处

2008年3月28日

主主题词：村（居）组织  换届选举  实施意见

   （共印120份）