福政〔2007〕110号

关于开展以查处“以租代征”为重点的土地执法

百日行动的实施方案

根据省、市关于开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日行动的要求，决定从现在开始到年底，集中开展以查处“以租代征”为重点的土地执法“百日行动”，经研究特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党中央、国务院有关“严格土地管理，严肃查处土地违法违规案件”的重要指示，以及省、市领导的要求为指导，结合关于进一步查处土地违法违规案件专项行动，通过开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日专项整治行动，确保中央土地宏观调控政策的有效落实，促进经济社会可持续发展 。

二、专项整治的范围和重点内容

专项整治的范围：

各村、单位、原工业小区、工业集聚区自2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地面积、未批先用等土地违法违规行为。

专项整治的重点内容：

⒈查处以租代征的行为。重点查处违反土地利用总体规划，回避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农村集体所有土地进行工商企业项目建设的行为。

⒉查处违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为。重点查处原工业小区内扩大工业用地规模和各村现有以“工业集聚区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。

⒊查处未批先用的行为。重点查清我镇分批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的行为。

三、方法和步骤

按照上级要求，“百日行动”结合“专项行动”同时进行，采取自查自纠相结合的方法开展，从9月15日开始，到12月25日结束，历时100天时间，分自查清理、查处纠正和督查整改三个阶段进行。

⒈自查清理阶段（9月15日至10月8日）。根据统一部署，镇“百日”和“专项”行动工作班子，组织开展对本辖区土地违法违规行为的清查工作。

⒉查处纠正阶段（10月9日至11月20日）。工作班子对全镇清查中发现的土地违法违规问题，依照土地管理的法律法规的规定进行查处。

⒊督查整改阶段（11月21日至12月20日）。工作班子针对清查中发现的问题，提出整改方案和措施，以接受上级的检查。

四、工作要求

一要加强领导，统一思想。各村、单位要充分认识这次行动的重要性，正确对待，抓好落实，查清整治工作中的重大问题及对清查中发现的重大土地违法违规案件的查处。

二要积极行动，扎实工作。要紧密结合正在开展的“进一步开展查处土地违法违规案件专项行动”，严格按照“百日行动”的重点整治内容，全面清理、依法处理，同时积极抓好整改，防止形式主义。

三是依法查处，严肃责任。对专项整治中发现的问题，要认真总结，针对不同情况，提出并落实整改措施。

福全镇人民政府   

2007年10月22日  

主题词： 土地执法  实施方案                                

福全镇党委政府办公室            校对：陈  华         2007年10月22日印发