朗读
平镇党[2007]7号
关于成立平水镇“两个更加”主题教育实践活动
领导小组的决定
为认真贯彻落实县委县政府关于在全县党政机关中开展“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”（简称“两个更加”）主题教育实践活动的意见精神，结合本镇实际，决定成立平水镇“两个更加”主题教育实践活动领导小组。现将名单公布如下：
组 长：高新华 邢玉清
副组长：何国行 滕建平 何鸣雷
成 员：宋浩生 黄建卓 阮春宜 陈伟忠 赵茂林 徐伟海
胡春锋 季文兴 韩烨飞
领导小组下设办公室，由何鸣雷同志兼任办公室主任。
附：《关于开展“两个更加”主题教育实践活动的实施意见》
中共平水镇委员会
关于开展“两个更加”主题教育实践活动的
实 施 意 见
为认真贯彻落实县委县政府关于在全县党政机关中开展“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”（简称“两个更加”）主题教育实践活动的意见，促进我镇经济持续健康和谐发展，现就我镇开展“两个更加”主题教育活动提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，紧紧围绕“坚持经济中心，推进率先发展”这一总体要求，按照“打造‘三大平水’，建设新型城镇”思路，以“两个更加”为主题，以规范“人权、事权、财权”为重点，着力推进机关权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，打造“诚信政府、效能政府、阳光政府”，促进政府形象进一步好转，促进经济社会又快又好发展。
二、基本原则
1、坚持制度规范。牢固树立以“制度管人、管事、管财”的观念，把制度建设贯穿于权力运行的各个方面、各个环节。
2、坚持公开透明。充分发扬民主，维护社会公平正义，不断深化政务校务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，切实避免“暗箱操作”。
3、坚持权责统一、权力制衡。通过广泛集中民智、加强精细化管理和内部管理等方法和途径，建立健全决策权、执行权、监督权相对分离和配置科学、程序严密、相互制衡、高效运作的权力运行机制。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
4、坚持民主监督。拓宽权力监督渠道，自觉接受党组织、纪检、人大、行政、政协、法律和社会舆论等全方位、立体式的监督，确保权力在监督之下公开、规范运行。
5、坚持改革创新。适应全县经济社会发展和市场经济的发展的要求，与时俱进，用改革的方法、创新的举措，进一步建立完善一整套科学合理、行之有效的制度体系，激发方方面面工作积极性。
6、坚持推进发展。以公共权力的规范透明运行，造就公开、公正、公平的社会氛围，进一步提升办事效率，提升服务质量，争创新优势，推进经济社会率先发展。
三、工作重点
根据县委县政府要求，“两个更加”主题教育实践活动的重点主要包括：
1、进一步规范科学民主决策程序。严格执行民主集中制，规范和健全党委政府议事、决策和监督程序，凡涉及重大决策部署、重要事项安排、大额资金使用等，必须集体讨论作出决定。
2、进一步规范干部考核任用制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确用人导向，严肃干部人事工作纪律，加强对党政领导干部民主推荐、考察任用等环节的制度规范和全程监督，严把干部任用的“进口关”，注重考核结果的合理运用。
3、进一步规范机关人事管理。加强人事编制管理，临聘、借用人员招聘使用的规范管理工作。
4、进一步规范财政资金的使用与监管。严格落实“收支两条线”规定，加强预算外资金的监督管理；全面推行预算制度，增强年度预算的科学性、严肃性和透明度。
5、进一步规范行政审批、招投标和政府采购工作。进一步精简审批事项和程序，提高审批效率。进一步简化手续，规范程序，提高招投标工作效率，使工程招投标、大宗物品采购等行为更加公开、规范、高效。
6、进一步规范学校岗位目标责任制考核。进一步明确考核重点，突出导向激励，完善考核体系，加强综合评估，严肃考核政策。
7、进一步规范行风效能建设。扎扎实实开展行风、效能建设，进一步做好群众关心的热点问题，进一步提高人民群众对政府的满意度。
8、进一步规范机关部门财务管理和收入分配制度。有序推进财务的规范化管理，提高资金使用效益，缩小收入分配差距，理顺机关干部情绪，更好地调动工作积极性。
9、进一步规范机关日常管理工作。加强机关日常管理工作，规范办公用品的统一管理，规范健全镇机关学习、值班、就餐等日常制度。
四、工作步骤
根据县委县政府的部署，“两个更加”主题教育实践活动，从2006年11月开始，至 2007年12月底基本告一段落。坚持“边教育、边总结、边整改、边提高”的方法，在教育中查找不足，在规范中整改提高，科学组织，精心实施。大体分为四个阶段：
l、宣传动员阶段(06年12月至07年1月底)。统一思想，明确要求，落实责任。结合自身实际，制定可行方案，专题部署落实，并采取个人自学、集中学习、培训辅导等形式，重点围绕“为什么要推进‘两个更加’、“怎样推进‘两个更加”，“如何为推进‘两个更加’作贡献”等问题，开展专题讨论，撰写心得体会，激发工作动力。
2、查找问题阶段(07年2月至3月底)。按照“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”的要求，结合本镇实际、岗位职责，通过对照检查、座谈讨论、意见征求等多种形式，全面查找本镇在权力运行中不合理不规范不透明、群众不放心不满意，从而影响率先发展的相应矛盾和问题，分别进行梳理，分析问题根源，形成自查报告，提出整改思路。
3、整改规范阶段(07年4月至8月底)。针对查找出来问题，根据“两个更加”的《意见》，坚持“即知即改、边整边改”原则，拟定切实措施，着手进行整改，形成整改报告。涉及个性问题的由本镇自行提出整改措施，制定制度和配套政策。
4、巩固提高阶段(07年9月至12月底)。针对制度规范执行中出现的新情况新问题，拟定相应措施，不断加以完善，形成长效机制，更好地推进权力运行制度化、规范化和科学化。同时，全面总结面上开展“两个更加”主题教育实践活动的基本做法、初步成效、存在问题和成功经验，深入破解难题，巩固已有成果。
五、几点要求
1、统一思想，认清意义。开展“两个更加”主题教育实践活动，是坚持立党为公、执政为民的重要体现，是加强社会主义民主政治建设、维护社会公平正义的客观要求，是提高领导水平、增强执政能力的具体实践，是抓好机关效能建设、推进反腐倡廉的重要途径，是营造公正规范透明的投资环境、争创率先发展新优势的必然选择。为此，必须统一思想，提高认识，积极投身其中。
2、加强领导，落实责任。平水镇成立由党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长的“两个更加”主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的组织、协调、实施和检查。
3、营造氛围，形成合力。推进“两个更加”，是一项系统工程，涉及方方面面利益，需要各方服从大局，密切配合。真正形成全县上下共同参与，合力推进的良好局面。
中共平水镇委员会
