杨汛桥镇人民政府

关于严禁违法用地和违法违章建设行为的通知

各村（居）、企事业单位：

近年来，我镇不断加强土地管理，严肃制止乱占、滥用土地现象，在整治违法用地和违法违章建设工作上取得了一定的成效，但仍有部分村（居）、企事业单位和个人违反国家有关法律、法规和政策，以各种理由进行违法用地和违法违章建设，严重扰乱和破坏了我镇土地管理和建设规划的正常秩序。为依法有效地保障全镇经济社会可持续发展，加快推进我镇新型城镇建设，现依据有关国家法律法规和当前宏观调控政策，就严禁违法用地和违法违章建设行为通知如下：

一、严禁各类违法用地和违法违章建设及行为

1、任何单位和个人在未依法办理农转用和土地征用报批手续的前提下，严禁擅自动工建设各类建筑和设施。

2、村（居）不得擅自与任何企、事业单位和个人非法签订征地协议，不得放任企、事业单位和个人进行违法用地建设。已与村（居）签订征地协议，须经规划批准和依法办理用地审批手续后，方可进行建设。

3、村（居）集体不得以任何理由，以租赁等形式非法出租土地或默许放任给个人或企业用于非农建设

4、村（居）集体不得为各类违法用地进行村（居）民代表表决。用地须由村（居）民代表表决的，必须事先征得镇城建主管部门同意。

5、任何村（居）、企事业单位或个人，不得在未经规划批准，或采取变相、瞒报项目等欺骗手段骗取批准，擅自动工建设生产用房、物业房屋与管理用房等建筑物和其它设施。

6、经合法批准的建设项目（包括个人建房），不得在事先未提出项目开工申请，未经镇政府同意的情况下擅自动工建设，应严格按用地审批的坐标范围、面积、用途和规划确定的各项经济技术指标等规定进行建设，不得擅自改变用地性质。

二、依法查处各类违法用地和违法违章建设

1、对违反《杨汛桥镇土地利用总体规划》，或违反《杨汛桥镇新型城镇建设总体规划》的违法用地和违法建筑物，一律限期拆除该非法建筑物和其它设施，并恢复原状；对符合《杨汛桥镇土地利用总体规划》和《杨汛桥镇新型城镇建设总体规划》的，则一律依法没收该非法建筑物和其它设施。

2、依法没收非法出租进行非农建设所取得的土地租赁费。

3、对未经规划批准和未经依法办理用地审批手续擅自动工建设的，依法由职能部门作出停工处理，对违反《杨汛桥镇土地利用总体规划》或违反《杨汛桥镇新型城镇建设总体规划》的，一律限期拆除该非法建筑物和其它设施，并恢复原状；对符合《杨汛桥镇土地利用总体规划》和《杨汛桥镇新型城镇建设总体规划》的，则一律依法没收该非法建筑物和其它设施。

4、对企、事业单位或个人违反规划和用地审批要求的，责令停止建设，拒不听劝阻的，对续建部分进行强制拆除，已建成的不得申请规划等各类验收；对擅自改变个人建房批文确定的四至座落、面积、朝向、层高、用途等作强制停建处理，并在纠正违法建筑后方可继续建设。

5、未经批准调整规划、易地建设的，原批文无效，所占土地按非法占用论处；超面积用地建设的，超出的土地按非法占地论处。

6未经批准同意改变用地性质和用途的，由国土部门责令收回土地，并以非法占用处20～30元/平方米罚款。。

7、严格遵照批准的容积率进行建设。对容积率超过规定值且不符合规划要求的，对超过部分予以拆除；对符合规划的，补交出让金。

8、对同时违反土地管理和建设规划相关法律法规的，以从严条款处罚为准。

三、严格违法用地和违法违章建设行为的责任追究

1、村（居）委是集体土地依法监管的责任主体，是所在辖区内查处违法用地和违法违章建设行为的直接责任人。在违法用地过程中，予以支持、放任或在有关部门查处中配合不力的，将依法从严追究主要负责人责任。

2、村（居）两委会成员有违法用地和违法违章建设行为的，依照有关法律规定，免去或罢免任职资格；聘用人员有违法用地和违法违章建设行为的，一律予以解聘，并追究违法用地责任。情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

3、在镇机关及镇属各站所干部中，有违法用地和违法建设行为的，除依法从严查处外，一律给予党纪政纪处分；镇聘人员有违法用地和违法违章建设行为的，一律予以解聘。

4、被职能部门查处，但拒不听劝阻继续进行违法用地、违法违章建设的村（居）、企事业单位，对继续违建部分作强制拆除，并取消当年度镇级任何考核资格，不再享受各项匹配的扶持政策。

四、其他事项

1、镇城监中队、国土所要加强日常巡查，对正在进行的非法建设行为，应按相应职责立即作出停工处理，发出《停工通知书》，拒不执行停工的，依法进行强制拆除。

2、为了严肃查处违法用地和违法违章建设行为，加大监控网络，镇设立举报电话，电话号码为84573188、84571548。

3、本通知自发文之日起执行。此前既成事实的违法用地和违法建设，另行依法处理。

杨汛桥镇人民政府

二○○七年八月十五日