中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于加快江桥旧镇开发建设的实施意见

为认真贯彻落实县委关于加快新型城镇建设的有关精神，加快“现代工贸新城、城郊休闲之乡”建设步伐，率先把杨汛桥建设成为现代化新型城镇，着力推进全镇商贸三产的发展。镇党委决定全面启动江桥旧镇开发建设，现就有关事项如下意见：

一、充分认识江桥旧镇开发建设的重要性和必要性

改革开放以来，杨汛桥镇较好地完成了从农业化到工业化的过渡，成为了全县乃至全省的经济强镇、工业重镇，但面对日益严峻的内外环境，我镇多年来依靠内源发展的活力正在逐渐失去优势，要实现镇域经济的可持续发展，再创杨汛桥发展新优势，必须走工业化与城市化良性互动发展之路。面对新的形势和任务，结合我镇新型城镇总体规划和建设“现代工贸新城、城郊休闲之乡”的实际，江桥集镇作为杨汛桥镇的副中心（商贸中心），作为我镇新型城镇建设的突破口，作为今后镇域城市化的重要窗口和形象，加快江桥旧镇开发建设势在必行。

江桥集镇历来是商家必争之地，凭借得天独厚的区位条件和人文优势，商贸三产的发展历史渊渊流长，有着很大的潜力和活力。但撤扩并以来，由于行政体制的调整、建设重心的转移和工业化的强势推进，江桥集镇基础设施相对落后，功能布局不尽合理，集镇形象相对较差，已制约了集镇商贸三产的发展，对此，广大干部群众要求加快旧镇开发建设的愿望十分强烈。

加快江桥旧镇开发建设，有利于优化产业结构、转变增长方式，有利于完善城市功能、改善集镇形象，有利于加快城乡统筹发展和节约集约利用土地资源。我镇作为全县首批新型城镇和省级中心镇，江桥旧镇开发建设的时机已经成熟，条件已经具备，我们必须全力以赴，重点推进。

二、江桥旧镇开发建设的总体思路

1、规划范围：江桥旧镇开发建设范围东至规划紫薇路，南至杭金衢高速公路连接线，西至杭金衢高速公路出口，北至西小江，总面积约1.2平方公里。涉及竹园童村、江桥居委会、麒麟村、仁里王村（部分）等村（居）和庆盛、南宇、鼎峰等企业。

2、总体目标：按照“一年打基础，二年见成效，三年变新样，五年建成样”的总体工作目标，高起点规划，高速度推进，高质量开发，使江桥这个传统商贸集镇得以提档升级，成为商贸三产发达、人居环境优美、管理秩序井然的镇域商贸中心，成为我县旧镇改造的一个样板。

3、基本原则

（1）、坚持以人为本，统筹兼顾的原则。江桥旧镇开发建设要注重发挥和调动各方面的积极性，在开发过程中，既要保护好开发商、投资商的积极性，又要充分考虑企业、村居和群众等各方利益的均衡和协调，既要体现开发建设的力度和成效，又要注重保护深厚的历史遗存和地方特色，切实把实事办好，最终实现各方共赢。

（2）、坚持科学开发，循序渐进的原则。江桥旧镇开发建设必须尊重科学，广泛发扬民主，尊重民意，做到集思广益、科学决策，在开发建设总体规划和目标任务指导下，正确处理好点与面、眼前与长远的关系，切实制订计划，注重方式方法，做到成熟一块，开发一块，确保江桥旧镇开发建设取得预期效果。

（3）、坚持综合利用，节约集约的原则。在开发建设过程中，要积极盘活存量土地，合理提高建筑密度和容积率，适度调控商贸功能集中区块的绿化面积，注重对公共空间的开发，生态环境的保护和公共设施的配套，在提升城镇品位、完善城镇功能的同时，最大限度地提高城镇土地的节约集约和综合利用水平。

三、2007年下半年工作目标和任务

围绕江桥旧镇开发建设的总体目标和思路，今年下半年重点要做好以下六个方面工作：

一是完成江桥旧镇开发建设总体布局规划和商贸及安置区块修建性详细规划。

二是鼎峰江二建商住小区全面开工建设。

三是完成一期拆迁区块丈量评估工作，年内基本完成拆迁任务。

四是江桥农贸市场南侧商住项目开工建设。

五是做好竹园童、仁里王村土地征用工作。

六是完成调山路拓宽路基填方及镇中学扩建、仁里王外口公寓建设的征地工作。

四、江桥旧镇开发建设的几点要求

1、要高度重视，加强领导。江桥旧镇开发建设作为我镇当前和今后一段时期的一项重中之重的工作，任务重，难度大，涉及面广，要求高。镇党委政府已专门成立了杨汛桥镇江桥商贸区开发建设工作领导小组和办公室，具体负责江桥商贸区的开发建设工作，各有关村居和企事业单位必须高度重视，建立好相应工作机构和工作班子，上下联动，形成合力。

2、要积极探索，创新机制。江桥旧镇开发建设是一项全新的工作，在借鉴外地成功经验的基础上，要积极探索政府主导，市场运作的开发模式，建立政府全资的绍兴县杨汛桥城镇建设开发有限公司，封闭运作，自求平衡，独立核算。在积极鼓励镇域内村居、企业和社会各界参与开发建设的基础上，加强对外招商，积极引进信誉良好、实力雄厚、经验丰富的开发商参与开发建设，不断提升江桥旧镇开发建设的水平和效率。

3、要各方配合，加快推进。江桥商贸区开发建设工作领导小组和办公室要根据镇党委提出的总体目标思路及全年工作任务，明确职责分工，排定工作计划，抓紧开展实质性工作，镇机关各办（局、中心）、镇属各部门和相关村（居、企业）要各司其职，积极配合，大力支持，做到有求必应，确保开发建设各项工作的顺利推进。

4、要加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体和各类宣传阵地，加大宣传力度，切实提高广大干部群众对江桥旧镇开发建设重要性和必要性的认识，引导广大群众和社会各界以各种形式支持和参与开发建设，从而形成推进江桥旧镇开发建设的强大合力和良好的内外环境。

中共杨汛桥镇委员会

                                    杨汛桥镇人民政府

                                     二OO七年七月六日