2007年兰亭镇安全生产工作思路及措施

各村、企事业单位：

自2007年3月在新的镇安全生产领导小组成立以来，我镇以“抓基层、固基础”为重点，认真贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和全县安全生产工作会议精神，现就进一步加强我镇安全生产建设工作提出如下工作思路及措施：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进乡镇安全生产的基础工作，实现安全生产监管重心下移。把乡镇安全生产工作同建设社会主义新农村有机地结合起来，同构建社会主义和谐社会有机结合起来。把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。下大力减少一般伤亡事故，遏制重特大事故，杜绝特别重大事故，不断推进我镇安全生产形势的稳定好转。

　　二、目标任务

　　从现在起，通过两年的努力，到2008年12月，使全镇都基本达到遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全乡镇要求，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新台阶。

　　三、建设内容

　　㈠组织建设

　　1、建立以乡镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长的安全生产领导小组，综合监管本辖区的安全生产工作。安全生产领导小组下设办公室，主持全镇安全生产管理日常工作。办公室主任由分管安全生产工作的副镇长担任。

　　2、村委会建立安全生产领导小组，组长由村委会主任担任，成员由村多合一公共安全员及村办企业负责人组成，负责全村的安全生产工作。明确安全生产管理人员职责。

　　3、建立健全乡镇安全监管机构。乡镇建立安全生产环保监督管理站，配备与安全生产任务相适应的安全生产环境保护监督管理人员2至5名。站长由一名副镇长兼任，代表乡镇政府综合监管本辖区的安全生产环境保护工作。安全环保监督站做到人员编制、工资发放、办公经费、通讯工具“四落实”。

　　 4、有矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营及车站、集贸市场等安全生产管理任务较重的村，要配备相应的驻厂矿及车站、集贸市场的安全生产监督联系人员。　　

　　㈡基础建设

　　1、树立“大安全”思想，将生产经营安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全、校区安全以及全民安全教育、环境保护、社会稳定、防自然灾害等工作一并纳入乡镇经济社会发展总体规划，重视基础设施建设，落实和保障全镇安全生产工作经费。

　　2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和财产保险。

　　3、有专门的安全生产办公用房，安全生产机构，建好安全台帐，记录相关安全生产会议、对事故调查处理记录等资料规范齐全。

4?根据属地管理原则，建立镇、村安全生产责任分工表，镇、村安全生产基本情况登记表。　　

㈢制度建设

　　1、建立健全镇、村两级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。

　　2、恢复安全生产例会制度。乡镇安全生产领导小组要定期召开会议，坚持每季度一次，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向县安监局报告本地区安全生产工作情况。

　　3、建立事故应急救援预案和事故报告制度。镇、村要根据属地管理原则逐级及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

　　4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。

　　5、建立安全生产教育培训制度。镇、村安全领导小组要经常组织所属企业、单位安全监管人员监管业务和法律法规知识的学习培训，使所有的企业安全监管人员都要通过专门培训，对特种作业人员要及时组织参加县统一培训考试，对普通职工要按照“全员安全培训工程”要求，由镇成人文化学校统一安排对企业逐个培训，做到持证上岗。

　　6、建立安全生产监督检查及事故隐患排查管理制度。

　　㈣隐患整治

　　1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点等要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。继续深化以压力容器、电器设备、锅炉、定型机尾气装置、矿山、危险化学品、道路和烟花爆竹及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实镇集贸市场、人群密集地区消防安全管理。

　　3、强化隐患整改和重大危险源监控。镇、村按属地管理原则督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任，落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务；对涉及辖区公共安全的较大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

　　4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起；要采取措施，切实消除乡镇报废车运营、学生接送车超载、农用车载客等重大安全隐患。

　　㈤宣传教育

　　1、组织开展好企业员工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。即“全员安全培训工程”。

　　2、督促各类特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。

　　3、以乡镇机关、村、企事业为单位，设置安全生产板报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。

　　4、督促企业和相关部门在车间、厂区、绍大线、人员密集和活动频繁处等设置安全警示标志或标语。

　　四、工作措施

　　为使我镇安全生产工作有创新、有成效、出经验、出成果，在原有基础上要学习先进乡镇，推陈出新，健全各级组织，完善各种制度，落实各项措施。。

　　㈠加强机构建设。先是村，根据新型城镇建设需要，实行属地管理原则要求，村级安全管理网必须全部全新建立，配备好人员，实行规范管理。再是属地企业，已经设立安全监管专门机构的企业，要侧重于完善；没有设立安全监管专门机构的企业，要在今年内把安全监管专门机构设立到位。要充分发挥乡镇安全监管人员的作用，建立起正常化、规范化的现场监督检查制度，并督促、指导企业安全监管人员实施现场监督检查。

　　㈡推广安全生产检查和巡查制度。根据属地原则，由镇对园区企业和部份转制企业进行监督，由村对所属企业、商店及烟花爆竹经营户等实行监管。同时督促这些企业建立安全管理机构、落实人员、建立健全规章制度，使安全生产工作真正做到“有人、有权、有责”。

㈢建立健全安全事故应急救援体系。镇安全领导小组及办公室要制定《事故灾难突发事件应急救援预案》，配备必需的应急救援设备。各乡镇要针对本地实际情况，绘制重大危险源及危险因素分布示意图，明确事故应急救援职责，完善安全防护和应急措施，开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村、企业三级应急救援网络体系。

㈣搞好镇、村安管人员的业务培训工作。特别是村，有些村领导和安全员还未懂业务。因此镇安全办要邀请县安监部门来我镇加强对村级安管人员的培训工作，以利我镇安全工作的有序开展。

㈤做好对村安全生产工作帮扶。镇安全办同志要深入基层，加强安全生产工作的调研，力所能及地帮助村解决在安全生产中遇到的问题和困难，积极探索村级安全生产工作的好经验、好办法。

 　㈥建立村级安全考核制度，为进一步增进村对所属企业的监管力度，与村干部岗位责任制考核挂钩，年终由镇安全办考核。

　　五、有关要求

　　㈠充分认识加强村级安全生产工作的重要性。加强和推动村级安全生产工作，是实现安全生产管理工作前移和重心下移，促进基层安全生产管理到位，减少各类事故多发的重要手段。各单位要结合自身实际，充分认清面临的形势，将本镇安全生产工作纳入重要的议事日程，突出工作重点，力求工作实效。

　　㈡加强对镇级企业安全生产工作的领导和支持。镇安全生产领导小组要加强对园区及转制企业的安全生产工作建设的领导，针对企业实际，制订详细的工作计划并认真组织实施，保证我镇安全生产工作的质量和进度。同时要积极开展创建安全生产管理先进企业活动，把我镇安全生产工作进一步做深、做细、做实。

　　㈢积极探索村级安全生产工作的方法和思路。村级安全生产工作必须纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，加快基层安全生产监管的法制建设和安全监管队伍建设。镇安全办要认清我镇安全监管的特殊地位和工作难度，要立足于主动工作，创新思路，使本镇安全生产活动不断走向深入。

㈣扎扎实实地抓好村级安全基础工作。村级安全监管机构要切实履行监管职能，进一步加强安全生产的基础工作，确实做到机构设置到位，监管人员配备管理到位，监管网络建设到位，安全生产责任落实到位，管理制度执行到位。

　　附：2007年兰亭镇安全生产专项整治计划表。

兰亭镇人民政府

二○○七年三月二十八日