柯岩 街 道 办 事 处

柯岩街道消防安全三年翻身仗行动

实 施 方 案

为贯彻落实全省消防安全工作会议精神和市、区两级党委政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，结合本街道实际，为确保街道经济社会平稳有序发展，决定开展消防安全三年翻身仗行动，全面推动消防安全形势根本好转，特制定本方案。

一、工作目标

通过扎实开展消防安全三年翻身仗行动，以“防大火、不亡人、压总量”为重点，各类违反消防安全法律法规的生产经营行为得到严厉打击和整治，影响和制约当前安全发展、威胁人民群众生命财产安全的重大消防安全隐患得到有效整治；企业主体责任、村（居、社区）属地责任、行业监管责任进一步落实。全街道火灾总量明显降低，特别是要确保不发生亡人和有较大社会影响的火灾事故，火灾总量减少至50起以下，夯实消防基层基础，切实提升全街道火灾防控水平，确保火灾形势持续稳定。

二、重点任务

（一）全面履行消防安全管理职责。

1、认真贯彻落实消防安全责任制。要开展常态化分析研判，通过定期召办公会议等形式专题研究部署消防工作，解决重大消防安全问题，每年初下达目标任务、签订责任书，年底组织考核。各相关部门根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。2018年，要完善行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。对照《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》和《浙江省人民政府关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》及省、市、区各级政府有关规定，严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全消防安全责任制，为打赢三年翻身仗提供制度保障。

2、规范单位消防安全标准化管理。推动社会单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训，年底使员工消防安全培训率达到100%。2018年，所有消防安全重点单位要落实“六加一”和“三提示”要求，即签订承诺书、开展消防安全评估、维保消防设施、检查电气燃气线路、清洗油烟管道、全员培训，根据需要建立志愿消防队伍；在单位显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。2019年，要将“六加一”和“三提示”要求推广到其他向公众开放的单位。

3、规范隐患挂牌督办机制。对消防安全督查、检查、考核情况及时通报，做好跟踪问效、督促整改。对未认真履行职责、未及时消除火灾隐患、未按要求完成任务、弄虚作假、瞒报虚报的，要约谈相关负责人，明确要求、限期整改。对消防安全问题突出、存在重大火灾隐患以及火灾事故高发的单位和村（居、社区）实行街道挂牌督办。挂牌的单位要认真研究本辖区的消防安全形势，出台有针对性的措施和整治方案，实现火警明显下降，确保在2020年前，街道消防环境得到全面改善和提升。适时成立街道消防安全委员会，制定出台消防安全委员会及办公室相关职责规定，明确消防安全委员会的成员单位、议事规则、工作职责、工作制度、考核奖惩等内容。

（二）巩固深化火灾隐患治理成效，坚决杜绝较大和重特大亡人火灾事故。

1、高层建筑消防安全综合治理。有高层建筑的社区要按照省政府办公厅《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，组织人员对所有高层建筑的外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理等六大方面进行全面排查，登记造册，建立清单，明确隐患整改的责任主体、监管主体，落实整改时限、资金。对建筑消防设施缺失损坏的，物业服务企业应立即告知业主委员会及社区，启动物业专项维修资金应急程序，并组织实施整改；对占用消防通道和登高场地、堵塞疏散通道等问题突出的，要督促建设、管理、使用单位和业主全面清理，恢复原有功能，完善标识标牌。要督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2018年底前消防设施功能完好率达到85％以上。2019年底前消防设施功能完好率达到100％，按规定设置微型消防站实现全覆盖，消防安全经理人、楼长制和标准化管理制度全面落实。（社区办负责）

2、 居住出租房、合用场所消防安全排查整治。各村（居、社区）和相关部门要按照《居住出租房屋消防安全要求》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。相关部门要依法查处擅自改变商品住宅中原始设计的最小出租单位并分隔搭建出租的行为；派出所、安监、综合执法等部门要依法打击和整治居住出租房、合用场所中各类违法行为和消防安全隐患。各村（居、社区）和单位要督促房屋租赁企业规范出租房消防安全管理，对集中连片的居住出租房实施“旅馆式”管理，鼓励引导企业配建员工集体宿舍。2018年底前，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年底前，完成3人以上居住出租房复查整治。2020年底前，完成所有出租房复查整治。（派出所、出租房整治办负责）

3、工业企业消防安全整治。按照《柯桥区消防安全隐患排查整治百日攻坚行动方案》（区委办〔2018〕41号）和 “九个一律”整治要求，着力整治工业企业性质变更、违章搭建、设施瘫痪、违规用火、管理混乱等突出问题。相关部门要按照职能依法查处各类违法行为；对存在重大隐患久拖不改的单位，要坚决予以曝光和关停，倒逼整改主体责任落实。2018年7月底前，各村（居、社区）和工业园区要摸清轻纺等火灾高荷载企业底数和消防安全状况，建立隐患清单，明确整改具体措施和时限；2018年底前，厂房之间搭建的大面积违章建筑、消防设施瘫痪、“三合一”、违规电焊（气焊、切割）明火作业、电动自行车违规停放充电等突出隐患基本消除。（工业线负责）

4、电气火灾和电动自行车领域综合治理。相关部门要按照市、区安委会关于电气火灾、电动自行车综合治理工作部署，根据职责分工做好生产、销售、使用等领域和各个环节的监管工作，强化源头治理，加大执法打击和和警示宣传。适时在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广安装电气火灾监控系统，严格落实公安机关关于电动自行车停放充电的有关规定，企业必须集中安装电动自行车充电桩，有条件的社区也要安装电动自行车充电桩。各村（居、社区）、企事业单位要组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，更换老旧线路、推广安装剩余电流保护装置。村（居）民委员会要发挥网格员作用，加强住宅小区、楼院公共区域电动行动车停放、充电检查，及时劝阻和制止违法违规行为。（安监站负责）