柯桥区钱清镇人民政府

关于印发《钱清镇消防安全三年翻身仗行动

实施方案》的通知

各村（居）、企事业单位、镇机关各办公室：

    现将《钱清镇消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           柯桥区钱清镇人民政府

二〇一八年七月三十日

钱清镇消防安全三年翻身仗行动实施方案

为贯彻落实全省消防安全工作会议精神和市、区两级党委、政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署及柯桥区消防安全三年翻身仗行动实施方案，结合我镇实际，决定开展消防安全三年翻身仗行动，全面推动全镇消防安全形势根本好转，特制定本方案。

一、工作目标

严格落实国务院和省、市、区政府关于消防安全工作的部署要求，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，进一步压实消防安全责任，巩固深化隐患整治成效，夯实消防基层基础，切实提升全镇火灾防控水平，确保火灾形势持续稳定。2018年实现火灾起数比2014年至2016年平均数下降20％，2019年下降35％，2020年下降50％，力争三年内不发生亡人火灾事故。

二、重点任务

（一）规范消防安全工作机制

1. 规范消防安全责任落实机制。认真对照《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）和《浙江省人民政府关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》（浙政办发〔2018〕52号）和区政府相关政策意见，制订出台具体实施办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系，为打赢三年翻身仗提供制度保障。

2. 规范办（线）消防安全管理工作。各办（线）要将消防安全纳入业务工作，加强平时工作指导和教育培训、制定应急预案，明确工作要求，定期实施检查考核，切实加强消防安全管理。2018年底，经发、社事、综治、城建、文化等办（线）要全面开展消防安全标准化管理。2019年，其他办（线）按照上级部门的要求配合做好消防安全标准化管理。

3. 规范单位消防安全标准化管理。推动社会单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。2018年，所有消防安全重点单位要落实“六加一”和“三提示”要求，即签订承诺书、开展消防安全评估、维保消防设施、检查电气燃气线路、清洗油烟管道、全员培训，根据需要建立志愿消防队伍；在单位显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。2019年，要将“六加一”和“三提示”要求推广到其他向公众开放的单位。

4. 规范隐患挂牌督办机制。对消防安全督查、检查、考核情况及时通报，做好跟踪问效、督促整改。对未认真履行职责、未及时消除火灾隐患、未按要求完成任务、弄虚作假、瞒报虚报的，要约谈相关负责人，明确要求、限期整改。对消防安全问题突出、存在重大火灾隐患以及火灾事故高发的单位实行挂牌督办。

（二）巩固深化火灾隐患治理成效

1. 高层建筑消防安全综合治理。集管办要按照省政府办公厅《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，配合区相关部门，组织人员对所有高层建筑的外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理等六大方面进行全面排查，登记造册，建立清单，明确隐患整改的责任主体、监管主体，落实整改时限、资金。对建筑消防设施缺失损坏的，物业服务企业应立即告知业主委员会及属地社区，启动物业专项维修资金应急程序，并组织实施整改；对占用消防通道和登高场地、堵塞疏散通道等问题突出的，要督促建设、管理、使用单位和业主全面清理，恢复原有功能，完善标识标牌。要督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2018年底前，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，消防设施功能完好率达到85％以上。2019年底前，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100％，按规定设置微型消防站实现全覆盖，消防安全经理人、楼长制和标准化管理制度全面落实。

2. 居住出租房、合用场所消防安全排查整治。综治办、派出所要按照《居住出租房屋消防安全要求》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。督促房屋租赁企业规范出租房消防安全管理，对集中连片的居住出租房实施“旅馆式”管理。2018年底前，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年底前，完成3人以上居住出租房复查整治。2020年底前，完成所有出租房复查整治。

3. 工业企业消防安全整治。按照《柯桥区消防安全隐患排查整治百日攻坚行动方案》（区委办〔2018〕41号）、《钱清镇消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动方案》（钱镇委〔2018〕33号）和 “九个一律”整治要求，经发办牵头着力整治工业企业性质变更、违章搭建、设施瘫痪、违规用火、管理混乱等突出问题。消防站、安监站、执法中队、国土所、派出所、环保所、市场监管所等部门要按照职能依法查处各类违法行为；对存在重大隐患久拖不改的单位，要坚决予以曝光和关停，倒逼整改主体责任落实。2018年7月底前，摸清全镇消防安全状况，建立隐患清单，明确整改具体措施和时限；2018年底前，厂房之间搭建的大面积违章建筑、消防设施瘫痪、“三合一”、违规电焊（气焊、切割）明火作业、电动自行车违规停放充电等突出隐患基本消除。